Справа 2-а-23/11
8 лютого 2011 року Великописарівський районний суд Сумської області в особі судді В'юник Н.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, визнання бездіяльності державного органу щодо правильного застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку,
Позивач просить постановити рішення суду, яким поновити строк позовної давності для звернення до суду, визнати дії відповідача такими, що були здійснені ним без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст. 1175 ЦК України, ст. 268 ЦК України, зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію згідно
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити суми недоотриманої пенсії з 01.01.2010 року по день винесення рішення суду.
В судове засідання позивач не з'явився, але надав заяву з проханням слухати справу у його відсутність, позовні вимоги просить задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав заяву з проханням слухати справу в його відсутність, позовні вимоги не визнає.
В запереченні на позовну заяву відповідач зазначає, що перерахунок пенсії проводиться відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Іншого законодавством України не передбачено.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії пенсійного посвідчення № 117915 позивач по справі отримує пенсію за віком з 15 червня 1995 року довічно.
Після призначення пенсії продовжує працювати, що підтверджується довідкою з місця роботи.
14 січня 2010 року позивач звернулася до Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області про перерахунок пенсії з застосуванням показників заробітної плати за 2009 рік.
Відповідач надав відповідь, якою підтвердив вірність своїх перерахувань та зазначив, що перерахунок пенсії проведений у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Згідно ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно п.3 Постанови Кабінету Міністрів України у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Норма ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була змінена Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008 за конституційним поданням Верховного Суду України, щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66, розділу 11, пункту 3 розділу 111 Закону України «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.67 розділу 1п.п.1-4, 6-22, 24-100 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(справа щодо предмета та змісту Закону України про Державний бюджет України ) визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційними ) положення п. 41 розділу 11 Закону України «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене. Закони, правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність ( ч. 2 ст. 152 Конституції України ).
У випадках визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до деяких правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії зазначених норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції є безпідставними. Дії відповідача є протиправними.
Таким чином, беручи до уваги той факт, що перерахунок пенсії за зверненням позивача проведено у 2010 році, тобто у відповідності до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суд вважає безпідставним врахування при здійсненні перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.
Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і відповідач зобов'язаний провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено строк 6 місяців, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернулася до суду 17 січня 2010 року, а тому перерахунок слід провести з 16 червня 2010 року.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління ( Положення «Про Пенсійний фонд України»затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2002 року»).
Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо
призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.
Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті пенсії покладено на Управління Пенсійного фонду України у В.Писарівському районі Сумської області за місцем проживання позивача.
Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується Конституцією та законами України, а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідним органом на підставі, у межах повноважень та осіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 12,51,86, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, визнання бездіяльності державного органу щодо правильного застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку, задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійної фонду України у Великописарівському районі Сумської області протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16 червня 2010 року у відповідності до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яку враховують для перерахунку пенсії, за 2009 рік, що становить 1650,43 гривні.
В іншій частині позову - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Харківського апеляційного адміністративного суду через В.Писарівський районний суд.
Суддя: Н.Г. В'юник