25 травня 2026 рокуСправа № 280/7097/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши заяву представника позивача про накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі №280/7097/24 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме вирішено:
визнати протиправною відмову Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 16.05.2024 у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та надання її в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дніпро» орієнтовною площею 40,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Якимівка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років;
визнати протиправною відмову Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 16.05.2024 у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та надання її в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дніпро» орієнтовною площею 40.0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Шевченка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років;
визнати протиправною відмову Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 16.05.2024 у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та надання її в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дніпро» орієнтовною площею 45,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Шевченка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років;
визнати протиправною відмову Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 16.05.2024 у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та надання її в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дніпро» орієнтовною площею 25,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Тернівка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років;
зобов'язати Петро-Михайлівську сільську раду Запорізького району Запорізької області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та надання її в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дніпро» орієнтовною площею 40,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Якимівка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років;
зобов'язати Петро-Михайлівську сільську раду Запорізького району Запорізької області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та надання її в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дніпро» орієнтовною площею 40,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Шевченка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років;
зобов'язати Петро-Михайлівську сільську раду Запорізького району Запорізької області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та надання її в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дніпро» орієнтовною площею 45,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Шевченка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років;
зобов'язати Петро-Михайлівську сільську раду Запорізького району Запорізької області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та надання її в оренду із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дніпро» орієнтовною площею 25,0 га на території Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами села Тернівка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років;
в іншій частині позовних вимог - відмовити.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі №280/7097/24 набрало законної сили 26.11.2024.
10.02.2026 від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень - Петро-Михайлівську сільську раду Запорізького району Запорізької області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 у справі №280/7097/24.
Ухвалою суду від 12.02.2026 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
16.02.2025 від Петро - Михайлівської сільської ради надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду, в яких зазначено, що відповідачем вживались заходи спрямовані на виконання рішення суду, а саме питання надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки виносилось на розгляд сесії сільської ради, проте відповідне рішення не набрало необхідної кількості голосів для його прийняття.
Ухвалою суду від 20.02.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі №280/7097/24, зобов'язано Петро-Михайлівську сільську раду Запорізького району Запорізької області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі №280/7097/24 протягом 60 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.
18.05.2026 від представника позивача до суду надійшла заява про накладення на відповідача штрафу за невиконання рішення суду.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та розглянувши заяву представника позивача, дійшов висновку, що така заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Тобто, ухвалене Іменем України судове рішення фактично є волевиявленням Держави та її реакцією на певні правовідносини.
Відповідно до приписів статті 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі №280/7097/24 набрало законної сили 26.11.2024, а відтак підлягає безумовному виконанню на всій території України.
Також, суд зазначає, що відповідно до імперативних приписів частини 10 статті 382-2 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Отже, неподання звіту у строк, встановлений судом є безальтернативною підставою для накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень.
Судом встановлено, що ухвала суду від 20.02.2026, якою відповідачу надано строк у 60 календарних днів для подання звіту про виконання рішення суду, отримана відповідачем через підсистему «Електронний Суд» 24.02.2026.
За таких обставин, строк на подання звіту про виконання рішення суду сплив 27.04.2026, з урахуванням того, що 60 день припав на вихідний день.
Станом на 25.05.2026 звіт від Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виконання рішення суду не надходив, про причини не подання звіту суду не відомо.
З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про наявність підстав для накладення на голову Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2 штрафу у розмірі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 66560,00 грн. (3328 грн. х 20).
Відповідно до ч.4 ст.382-3 КАС України, половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Отже, з голови Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області належить стягнути штраф в розмірі 33280,00 грн. на користь ОСОБА_1 та в розмірі 33280,00 грн. на користь Державного бюджету України.
Також, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у 90 календарних днів від дня отримання ухвали суду.
Враховуючи наведене, керуючись ст.241, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суддя
Заяву представника позивача про накладення штрафу - задовольнити.
Накласти на голову Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2 штраф за неподання до суду звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі №280/7097/24, в розмірі 66560,00 грн. (шістдесят шість тисяч п'ятсот шістдесят гривень 00 копійок).
Стягнути з голови Петро-Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області Тищенко Світлани Миколаївни на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) суму штрафу в розмірі 33280,00 грн. (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень 00 копійок) та на користь Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 33280,00 грн. (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень 00 копійок).
Встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2024 по справі №280/7097/24 та зобов'язати Петро-Михайлівську сільську раду Запорізького району Запорізької області подати суду звіт про виконання рішення суду протягом 90 календарних днів з дня отримання цієї ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова