Україна
Донецький окружний адміністративний суд
25 травня 2026 року Справа №200/3027/26
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить:
1.Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , щодо:
- ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року;
- невірного розрахунку фіксованої суми індексації-різниці, яка складає 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 363300,41 грн., відповідно до абзаців 3, 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та 01.01.2024 по 12.12.2025 включно;
- невключення індексації грошового забезпечення з урахуванням базового місяця - січень 2008 року до розрахунку допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за 2016-2018 роки;
- невключення фіксованого розміру індексації-різниці між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу в сумі 4463,15 грн. до одноразових видів грошового забезпечення, а саме: розрахунку допомоги для оздоровлення за 2018-2025років, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2025 роки, додаткової винагороди на час дії воєнного стану за 2022 - 2025 роки з урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення за 2018-2022, та 01.01.2024 по 12.12.2025;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не здійсненні позивачу розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яку отримував під час проходження військової служби;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування і невиплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2016-2022 роки з урахуванням щомісячних додаткових винагород АТО/ООС.
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 :
- нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум;
- здійснити перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та 01.01.2024 по 12.12.2025 включно з урахуванням фіксованого розміру індексації-різниці між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу у березні 2018 року, який складає 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 363300,41 грн., відповідно до абзаців 3,4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум;
- здійснити перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за 2016-2018 роки включно з урахуванням індексації грошового забезпечення з урахуванням базового місяця - січень 2008 року, урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- здійснити перерахунок та виплату одноразових видів грошового забезпечення, а саме: розрахунку допомоги для оздоровлення за 2018-2025років, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018- 2025 роки, додаткової винагороди на час дії воєнного стану за 2022 - 2025 роки з урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення за 2018-2022, та 01.01.2024 по 12.12.2025включно з урахуванням фіксованого розміру індексації різниці між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу в сумі 4463,15 грн., з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- здійснити перерахунок і виплату позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 рік включно з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди під час проходження військової служби з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- здійснити перерахунок і виплату позивачу допомоги на оздоровлення за 2016-2022 роки з урахуванням щомісячних додаткових винагород АТО/ООС з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.
Ухвалою від 27.04.2026 прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі. Зобов'язано відповідача у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали надати суду: відомості про зареєстровану адресу місцезнаходження Військової частини НОМЕР_2 (згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань); письмові пояснення щодо заявленого позову; належним чином засвідчені копії наказів про зарахування та відрахування позивача зі списків особового складу військової частини; інформацію про нарахування чи не нарахування поточної індексації та різниці індексації з 29.02.2016 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.12.2022 та 01.01.2024 по 12.12.2025; розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 29.02.2016 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.12.2022 та 01.01.2024 по 12.12.2025 (помісячний) вказавши місяць для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення; довідку про розмір грошового забезпечення позивача помісячно за спірний період; всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Ухвалою суду від 13.05.2026 заяви позивача про витребування доказів - задоволено частково. Витребувано з Одеського територіального відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та зобов'язати у 7-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду: картку особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 (Додаток 14), яка має містити дані про виплачене грошове забезпечення з відображенням окремо індексації грошового забезпечення за період 2016 - 2018 роки; відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період 2016 - 2018 роки в розрізі місяців. Витребувано з військової частини НОМЕР_2 та зобов'язати у 7-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду: витяги з наказів командира в/ч НОМЕР_2 про вибуття у відпустки ОСОБА_1 за 2016 - 2018 роки; витяги з наказу командира в/ч НОМЕР_2 про нарахування грошової допомоги на оздоровлення та грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги за 2016 - 2018 роки ОСОБА_1 . В іншій частині заяви - відмовлено.
Судом встановлено, що Одеським територіальним відділом Галузевого державного архіву Міністерства оборони України вимоги ухвали суду від 13.05.2026 не виконано.
Військовою частиною НОМЕР_2 на виконання вимог ухвали суду від 13.05.2026 надано витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.05.2016 № 129, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 29.05.2016 № 155, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.07.2016 № 188, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 21.06.2016 № 178, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 06.07.2016 № 193, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 25.10.2016 № 310, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.07.2017 № 210, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.08.2017 № 242, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.08.2017 № 249, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 26.12.2017 № 379, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.05.2018 № 125, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.06.2018 № 151, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 26.07.2018 № 179, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.08.2018 № 199, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.05.2019 № 122, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.07.2020 № 190, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.12.2020 № 326, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 12.10.2021 № 238, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.10.2021 № 250, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.07.2022 № 232, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.12.2022 № 391, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.02.2023 № 51, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 15.03.2024 № 76, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.05.2025 № 123.
25.05.2026 від позивача до суду надійшла заява про витребування в Одеського територіального відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України:
- картку особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 (Додаток 14), яка має містити дані про виплачене грошове забезпечення з відображенням окремо індексації грошового забезпечення за період 2016 - 2018 роки;
- відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період 2016 - 2018 роки в розрізі місяців.
Також просив повторно зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 надати до суду:
-витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_2 про нарахування ОСОБА_1 грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги за 2016 рік.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).
Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).
Статтею 14 КАС України передбачено, що ухвали суду є обов'язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями.
Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.
Враховуючи викладене, суд дійшов про необхідність витребування:
з Одеського територіального відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України:
- картку особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 (Додаток 14), яка має містити дані про виплачене грошове забезпечення з відображенням окремо індексації грошового забезпечення за період 2016 - 2018 роки.
- відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період 2016 - 2018 роки в розрізі місяців.
з військової частини НОМЕР_2 :
-витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_2 про нарахування ОСОБА_1 грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги за 2016 рік.
Керуючись ст.ст. 3, 9, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяви позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати з Одеського територіального відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та зобов'язати у 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду:
- картку особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 (Додаток 14), яка має містити дані про виплачене грошове забезпечення з відображенням окремо індексації грошового забезпечення за період 2016 - 2018 роки.
- відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період 2016 - 2018 роки в розрізі місяців.
Витребувати з військової частини НОМЕР_2 та зобов'язати у 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду:
-витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_2 про нарахування ОСОБА_1 грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги за 2016 рік.
Зобов'язати Одеський територіальний відділ Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та відповідача надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом їх направлення через підсистему «Електронний суд».
У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали.
Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають керівника на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адмін відповідальність за неповагу до суду.
Приписами ч. 1 ст. 149 КАС України встановлено, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Офіційна веб-адреса Донецького окружного адміністративного суду http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570 за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя К.Е. Абдукадирова