Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу і порядку виконання рішення суду
25 травня 2026 року Справа №200/3073/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.,
розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача (стягувача) - ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому позивач просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 07 червня 2023 року № 0503001307 «Про відмову в перерахунку пенсії», яким ОСОБА_1 відмовлено перерахунку пенсії за вислугу років на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 квітня 2023 року № ФС-93599/09/01/959 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої йому станом на 05 березня 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 квітня 2023 року № ФС-93599/09/01/959 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої станом на 05 березня 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3 000,00 грн, оклад за військовим званням - 950,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 1 975,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (в розмірі 65% від грошового забезпечення) - 3 851,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 300,00 грн, премія (110%) - 3 300,00 грн, загальної суми - 13 376,25 грн.
19 липня 2023 року суд ухвалив рішення у справі № 200/3073/23, яким позов задовольнив частково, а саме:
- визнав протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 07 червня 2023 року № 0503001307 «Про відмову в перерахунку пенсії»;
- зобов'язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 квітня 2019 року відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 квітня 2023 року № ФС-93599/09/01/959 про грошове забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог суд відмовив.
Рішення суду від 19 липня 2023 року набрало законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду 24 жовтня 2023 року.
Позивач (стягувач) звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі.
19 травня 2026 року суд постановив ухвалу, якою прийняв до розгляду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду; призначив судове засідання на 25 травня 2026 року, про що повідомив учасників справи; роз'яснив учасникам справи, що явка в судове засідання не є обов'язковою; зобов'язав відповідача (боржника) надати докази на підтвердження виконання рішення суду (як в частині перерахунку, так і в частині виплати пенсії).
Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Учасники справи (їх представники) в судове засідання не з'явилися, а тому на підставі ч. 2 ст. 378 КАС заява розглянута в письмовому провадженні.
Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.
За приписами абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може […], а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, […] розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
При цьому, абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч. 8 ст. 378 КАС ухвалу суду за результатами розгляду питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.
Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Позивач (стягувач) зазначає, що ГУ ПФУ в Донецькій області виконало рішення суду від 19 липня 2023 року в частині здійснення перерахунку пенсії.
Однак зазначає, що сума доплати за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2023 року, яка становить 288 988,89 грн, йому не виплачена, тобто в цій частині рішення суду від 19 липня 2023 року залишається невиконаним.
Так, як свідчить лист ГУ ПФУ в Донецькій області від 07 листопада 2023 року № 0500-0203-8/94918, в листопаді 2023 року на виконання рішення суду від 19 липня 2023 року у справі № 200/3073/23, позивачеві проведений перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 квітня 2023 року № ФС-93599/09/01/959 про грошове забезпечення
Після перерахунку розмір пенсії склав 17 636,13 грн.
Доплата за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2023 року становить 288 988,89 грн.
Листом від 18 лютого 2026 року № 0500-0203-8/15948 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що нарахована сума доплати за результатами перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі № 200/3073/23 за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2023 року (з урахуванням виплачених сум) склала 288 426,84 грн.
Також ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України; згідно з п. 1, 2 ст. 23, п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України, взяття зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з перевищенням цього Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства; згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 (далі - Порядок № 821) видатки на виплату нарахованих пенсій за рішеннями суду на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.
Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1152.
Впродовж 2025 року відповідно до Порядку № 821 ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило часткове погашення заборгованості в межах бюджетних призначень, виплативши в жовтні - 187,35 грн, у листопаді - 187,35 грн та в грудні - 187,35 грн.
Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2026 року № 127.
При цьому ГУ ПФУ в Донецькій області зазначило, що виплата доплати пенсії за рішенням суду у справі № 200/3037/23 за період з 01 квітня 2019 по 30 листопада 2023 року у загальній сумі 288 426,84 грн буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Факт виконання відповідачем (боржником) рішення суду від 19 липня 2023 року в частині здійснення перерахунку пенсії позивач (стягувач) визнає.
Також позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою доплати, яка за період з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2023 року становить 288 988,89 грн.
Докази повної виплати ОСОБА_1 заборгованості, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 200/3073/23, суду не надані.
Таким чином, рішення суду від 19 липня 2023 року у справі № 200/3073/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником - суб'єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Звертаючись до суду з цією заявою, позивач (стягувач) просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 200/3073/23 шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 квітня 2019 по 30 листопада 2023 року в сумі 288 988,89 грн».
ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії, тобто в цій частині рішення суду від 19 липня 2023 року відповідачем (боржником) виконано.
Крім того, ГУ ПФУ в Донецькій області частково виплатило заборгованість з пенсії, нараховану на виконання рішення суду у справі № 200/3073/23.
Разом з цим наявні, визначені абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 19 липня 2023 року в частині «зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності, перерахованої з 01 квітня 2019 року відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 квітня 2023 року № ФС-93599/09/01/959 про грошове забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 квітня 2019 по 30 листопада 2023 року в сумі 288 426,84 грн».
Сума до стягнення визначена з урахуванням часткового погашення заборгованості в 2025 році.
Отже, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.
При цьому суд наголошує, що за наявності умов, передбачених абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС, суд немає підстав для відмови у зміні способу і порядку виконання такого судового рішення.
Керуючись ст. 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
1. Заяву позивача (стягувача) - ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року у справі № 200/3073/23 в частині «зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності, перерахованої з 01 квітня 2019 року до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 квітня 2023 року № ФС-93599/09/01/959 про грошове забезпечення про грошове забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсії за період з 01 квітня 2019 по 30 листопада 2023 року в сумі 288 426 (двісті вісімдесят вісім тисяч чотириста двадцять шість) гривень 84 копійки».
3. В іншій частині заяву залишити без задоволення.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.
5. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 25 травня 2026 року.
Суддя Т.О. Кравченко