25 травня 2026 рокуСправа №160/10770/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» про залишення позовної заяви без руху та клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» про заміну відповідача на належного у справі №160/10770/26 за позовною завяою Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» до Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ", Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
27.04.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» (вул. Промислова, буд. 31, м. Вільногірськ, 51700, код ЄДРПОУ 38470333) до Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ" (вул. Шевченка, буд. 2, м. Дніпро, 49505, код ЄДРПОУ 45261177), Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Сім'ї Бродських, буд. 19, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ 39369133) у якій просить:
- визнати протиправними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 2,79 грн за 1 м-3 (без урахування ПДВ) на період з 01.01.2026 до 31.03.2026 (включно) на місяць (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 7), у розмірі 3,46 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ) з 01.04.2026 (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 8), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постанову від 19.12.2025 №2163 «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в частині встановлення тарифу Дніпропетровській філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ»;
- зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг здійснити перегляд тарифу на послуги розподілу природного газу у 2026 році в частині встановлення тарифу Дніпропетровській філії ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», починаючи з 01.01.2026, з урахуванням висновків суду;
- визнати протиправними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» щодо виставлення в адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» рахунків на оплату (розподіл газу):
- 22.12.2025 №16407 на загальну суму 9735259,43 грн з ПДВ (із розрахунку 2907783,58 м3 по ціні 2,79 грн без ПДВ за 1 м3 );
- 01.01.2026 №316 на загальну суму 9735259,43 грн з ПДВ (із розрахунку 2907783,58 м3 по ціні 2,79 грн без ПДВ за 1 м3 );
- 02.02.2026 №1848 на загальну суму 9735259,43 грн з ПДВ (із розрахунку 2907783,58 м3 по ціні 2,79 грн без ПДВ за 1 м3 );
- 02.03.2026 №3419 на загальну суму 12073117,43 грн з ПДВ (із розрахунку 2907783,58 м3 по ціні 3,46 грн без ПДВ за 1 м3 );
- 02.04.2026 №4984 на загальну суму 12073117,43 грн з ПДВ (із розрахунку 2907783,58 м3 по ціні 3,46 грн без ПДВ за 1 м3 ).
В обґрунтування позовної заяви позивач викладає доводи щодо незгоди з виставленими рахунками на оплату (розподіл) газу Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» через невірно проведений розрахунок тарифу на послуги розподілу природного газу, зроблений Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Позивач вказує, що тариф на розподіл природного газу для позивача було збільшено майже втричі в 2026 році порівняно з 2025 роком. Позивач зазначає, що тариф було збільшено без проведення обговорень з позивачем, що є порушенням Закону України «Про ринок природного газу». На думку позивача, встановлення різних розмірів тарифу на послуги розподілу природного газу в межах одного планованого періоду (2026 року) свідчить про відступ від визначеного порядку формування тарифів, оскільки зміна тарифу з 01.04.2026 фактично є його переглядом без дотримання передбаченої процедури. Як наслідок, позивач вважає, що не можуть вважатись належними та обґрунтованими рахунки на оплату (розподіл газу) товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», виставлені в адресу ТОВ «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС», на підставі визначеного з порушенням законодавства, тарифу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2026 провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
18.05.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначено, що визначений позивачем відповідач в позовній заяві - Дніпропетровська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» не є юридичною особою і не може бути стороною у справі №160/10770/26. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Дніпропетровська філія (код за ЄДРПОУ 45261177) є відокремленим підрозділом ТОВ «Газорозподільні мережі України», яка не має статусу юридичної особи і здійснює свою діяльність в Дніпропетровській області від імені та в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 44907200).
На підставі викладеного, представник Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії просив залишити позовну заяву без руху з метою визначення належного відповідача у справі.
20.05.2025 від Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» надійшло до суду клопотання про заміну сторони, в якому просив замінити відповідача у справі Дніпропетровську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (вул. Шевченка, буд. 2, м. Дніпро, 49505, код ЄДРПОУ 45261177) на Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 44907200).
В обґрунтування клопотання зазначено, що з наданих відповідачем установчих документів ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» та Дніпропетровської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» встановлено, що остання є відокремленим підрозділом та не має статусу юридичної особи. Зазначені документи не були та не могли були бути в розпорядженні позивача, що вплинуло на визначення позивачем належного відповідача по справі. Так, за аналізом Статуту ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» та положення про Дніпропетровську філію встановлено, що філія створена на невизначений термін діяльності для забезпечення виконання ліцензійних вимог та господарських функцій Товариства (п. 1.8 Положення про філію) та діє від імені Товариства (п. 2.1 Положення про філію). Таким чином, за аналізом даних документів встановлено, що відповідальність за дії відокремленого підрозділу і їх посадових осіб несе юридична особа, яка утворила відокремлений підрозділ. Таким чином, філія і є відокремленими підрозділами юридичної особи, проте продовжує залишатися складовою частиною юридичної особи і власною юридичною правосуб'єктністю не наділена.
Позивач в клопотанні зазначає, що з урахуванням отриманих від відповідача документів належним відповідачем у справі замість Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (вул. Шевченка, буд. 2, м. Дніпро, 49505, код ЄДРПОУ 45261177) є Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 44907200).
Розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії, викладене у відзиві на позовну заяву, та клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» про заміну відповідача у справі, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що позовну заяву подано до відповідача, зокрема, Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України".
З 01.10.2023 Оператором ГРМ в розумінні Кодексу газорозподільних систем, який затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 на території Дніпропетровської області є ТОВ «Газорозподільні мережі України» відповідно до постанови НКРЕКП від 26.12.2022 №1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України», з урахуванням змін, внесених Постановою НКРЕКП від 29.09.2023 №1769.
Враховуючи викладене, в межах зазначеної території господарську діяльність з розподілу природного газу здійснює ТОВ «Газорозподільні мережі України», в особі Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України».
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Дніпропетровська філія (код ЄДРПОУ 45261177) є відокремленим підрозділом ТОВ «Газорозподільні мережі України» (код за ЄДРПОУ 44907200), яка не має статусу юридичної особи і здійснює свою діяльність в Дніпропетровській області від імені та в інтересах ТОВ «Газорозподільні мережі України».
Крім того, відповідно до п. 1.2. розділу 1 «Загальні положення» Положення про Дніпропетровську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», яке затверджене протоколом Правління Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» №26 від 23.08.2023 та погоджено Рішенням учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» від 04.09.2023 №50, Дніпропетровська філія є відокремленим підрозділом ТОВ «Газорозподільні мережі України», здійснює свою діяльність від імені ТОВ «Газорозподільні мережі України» і не має статусу юридичною особи.
Отже, Дніпропетровська філія Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» не може бути належним відповідачем у цій справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи встановлені обставини, за наявності клопотань представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії, та Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС», суд вважає за необхідне замінити первісного відповідача у справі Дніпропетровську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» на Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ».
Оскільки позивачем подано клопотання про заміну неналежного відповідача у справі та судом задоволено відповідне клопотання, підстави для залишення позовної заяви без руху з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 18.05.2026, відсутні.
Керуючись ст. ст. 44, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», викладеного у відзиві на позовну заяву від 18.05.2026 - залишити без задоволення.
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» від 20.05.2026 про заміну сторони у справі №160/10770/26 - задовольнити.
Замінити первісного відповідача у справі №160/10770/26 Дніпропетровську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (вул. Шевченка, буд. 2, м. Дніпро, 49505, код ЄДРПОУ 45261177) на Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 44907200).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується. Заперечення на ухвалу може включатись до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.З. Голобутовський