14 травня 2026 року
м. Київ
справа № 990/396/25
провадження № 11-177заі26
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Кривенди О. В.,
суддів Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Губської О. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Мартинюк Н. М., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.
перевірила апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 березня 2026 року в адміністративній справі № 990/396/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Кабінету Міністрів України, Ради національної безпеки і оборони України (далі - РНБО), про визнання протиправними та нечинними указів Президента України в частині та
У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України, у якому просив:
- визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 14 травня 2018 року № 126/2018 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" у частині введення в дію позиції 1593 додатка 1 до рішення РНБО від 02 травня 2018 року та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 21 червня 2018 року № 176/2018 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" у частині введення в дію позиції 1590 додатка 1 до рішення РНБО від 21 червня 2018 року та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо позивача ОСОБА_1 .
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 березня 2026 року (повний текст судового рішення виготовлено та підписано 02 квітня 2026 року) адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано Указ Президента України від 14 травня 2018 року № 126/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію позиції 1593 додатка 1 до рішення РНБО від 02 травня 2018 року та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо позивача ОСОБА_1 ;
- визнано протиправним та скасовано Указ Президента України від 21 червня 2018 року № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію позиції 1590 додатка 1 до рішення РНБО від 21 червня 2018 року та застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо позивача ОСОБА_1 ;
- в іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
Кабінет Міністрів України не погодився із цим судовим рішенням та 05 травня 2026 року його представник направив засобами поштового зв'язку до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, за змістом якої скаржник просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
За правилами частини першої статті 300 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою зазначеної норми регламентовано, що учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
В апеляційній скарзі Кабінет Міністрів України просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 березня 2026 року, мотивуючи зазначене клопотання тим, що копія повного тексту зазначеного судового рішення була отримана Кабінетом Міністрів України 08 квітня 2026 року, що підтверджується долученою до матеріалів апеляційної скарги копією супровідного листа від 06 квітня 2026 року № 990/396/25/10809/26/36 ДСК.
З огляду на те, що апеляційна скарга подана Кабінетом Міністрів України протягом тридцяти днів із дня вручення оскаржуваного рішення суду, строк на подання апеляційної скарги підлягає поновленню.
Апеляційна скарга подана в порядку, установленому статтею 297 КАС України, за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 цього Кодексу.
Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження немає.
Керуючись статтями 266, 292, 295-297, 300, 304 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
Клопотання Кабінету Міністрів України про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 березня 2026 року в адміністративній справі № 990/396/25 задовольнити та поновити строк на апеляційне оскарження зазначеного судового рішення.
Відкрити провадження за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 березня 2026 року в адміністративній справі № 990/396/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Кабінету Міністрів України, Ради національної безпеки і оборони України, про визнання протиправними та нечинними указів Президента України в частині.
Установити п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз'яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) його копій разом з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
Направити копію цієї ухвали разом з копією апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. В. Кривенда
Судді: О. О. Банасько Н. М. Мартинюк
О. В. Білоконь К. М. Пільков
О. Л. Булейко С. О. Погрібний
І. А. Воробйова Т. Г. Стрелець
О. А. Губська О. В. Ступак
А. А. Ємець І. В. Ткач
Л. Ю. Кишакевич О. С. Ткачук
В. В. Король В. Ю. Уркевич
С. І. Кравченко