вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,
e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua
"18" травня 2026 р. Справа № 918/632/25
Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Політики Н.А., за участі секретаря судового засідання Костюкович Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за скаргою керівника Рівненської окружної прокуратури від 30.04.2026 року на дії та рішення державного виконавця у справі № 918/632/25 за позовом заступника керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Клеванської селищної ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж"
про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою,
у судовому засіданні приймали участь:
від стягувача - не з'явився;
від боржника - не з'явився;
від прокуратури - Гіліс І.В.;
від відділу ДВС - Голуб І.Б., Шимко К.В.
Рішенням Господарського суду Рівненської області від 8 вересня 2025 року у справі № 918/632/25 позов задоволено. Ухвалено усунути перешкоди власнику - Клеванській територіальній громаді в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області (35312, Рівненська обл., Рівненський р-н, селище Клевань, вул. Франка І., буд. 20, код ЄДРПОУ 04387094) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га, шляхом:
- скасування державної реєстрації права приватної власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595) на об'єкт нерухомого майна під назвою "операторська з асфальтованою площадкою (літ. А-1)" з реєстраційним номером 1949078456246, за адресою по вул. Центральній, 36Б, смт. Клевань, Рівненського району, Рівненської області (рішення державного реєстратора № 49425404 від 30.10.2019);
- зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га за адресою по вул. Центральній, 36Б в смт. Клевань, Рівненського району, Рівненської області та привести її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на ній об'єктів - бетонного паркану та металевих воріт. Також ухвалено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" на користь Рівненської обласної прокуратури 4 844 грн 80 коп. витрат по оплаті судового збору.
9 жовтня 2025 року на виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 8 вересня 2025 року, яке набрало законної сили 9 жовтня 2025 року, господарським судом видано наказ про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" на користь Рівненської обласної прокуратури 4 844 грн 80 коп. витрат по оплаті судового збору.
24 жовтня 2025 року на виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 8 вересня 2025 року, яке набрало законної сили 9 жовтня 2025 року, господарським судом видано наказ про усунення перешкод власнику - Клеванській територіальній громаді в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га, шляхом зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га за адресою по вул. Центральній, 36Б в смт. Клевань, Рівненського району, Рівненської області та приведення її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на ній об'єктів - бетонного паркану та металевих воріт. Стягувачем за вказаним наказом є: Клеванська селищна рада Рівненського району Рівненської області (35312, Рівненська обл., Рівненський р-н, селище Клевань, вул. Франка І., буд. 20, код ЄДРПОУ 04387094). Боржником за вказаним наказом є: Товариство з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595).
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 21 січня 2026 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" на рішення Господарського суду Рівненської області від 08.09.2025 р. у справі № 918/632/25.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 25 березня 2026 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" залишено без задоволення, а ухвалу Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.01.2026 у справі № 918/632/25 залишено без змін.
1 травня 2026 року (сформована в системі "Електронний суд" 30.04.2026 року) від керівника Рівненської окружної прокуратури через систему "Електронний суд" надійшла скарга від 30.04.2026 року на дії та рішення державного виконавця у справі № 918/632/25, в якій просить:
- визнати неправомірними дії державного виконавця Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Голуб І.Б. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 79547382 від 17.04.2026 року;
- скасувати постанову державного виконавця Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Голуб І.Б. про закінчення виконавчого провадження № 79547382 від 17.04.2026 року з виконання наказу про примусове виконання рішення від 08.09.2025 року у справі № 918/632/25.
Скарга мотивована тим, що постанова про закінчення виконавчого провадження № 79547382 від 17.04.2026 року винесена державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України передчасно, оскільки в ході виконавчого провадження не вчинено переліку виконавчих дій, передбачених Законом України "Про виконавче провадження". Зокрема прокурор посилається на те, що рішення у справі не виконано, оскільки самовільно зайнята земельна ділянка залишилась не звільненою - бетонний паркан боржником не знесено.
Ухвалою суду від 4 травня 2026 року скаргу керівника Рівненської окружної прокуратури від 30.04.2026 року на дії та рішення державного виконавця у справі № 918/632/25 прийнято до розгляду, розгляд якої призначено у судовому засіданні на 11 травня 2026 року на 14:00 год.
11 травня 2026 року від Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України через відділ канцелярії та документального забезпечення суду надійшов супровідний лист з додатками, до якого долучено копії матеріалів ВП № 79547382.
Ухвалою суду від 11 травня 2026 року розгляд скарги керівника Рівненської окружної прокуратури від 30.04.2026 року на дії та рішення державного виконавця у справі № 918/632/25 відкладено на 18 травня 2026 року на 13:20 год.
11 травня 2026 року від Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України через відділ канцелярії та документального забезпечення суду надійшов відзив на скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні скарги Рівненської окружної прокуратури. Зокрема відділ ДВС зазначає, що оскільки стягувач заявою повідомив, що на підставі рішення суду щодо земельної ділянки комунальної власності Клеванської селищної ради кадастровий номер 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код згідно КВЦПЗД 11.02), станом на 08.04.2026 року доступ до зазначеної земельної ділянки є вільним, об'єкти нерухомості на ділянці відсутні, наявна загорожа не потребує демонтажу, перешкод у використанні земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер 5624655400:02:018:1981 немає, чим підтверджено усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та відновлення прав стягувача, а тому у державного виконавця були відсутні правові підстави для вчинення подальших заходів щодо примусового виконання рішення. Також відділ ДВС зазначає, що затягування виконавчого провадження після того як стягувач підтвердив виконання порушує принцип розумності строків виконавчого провадження. Відділ ДВС вважає, що дії старшого державного виконавця Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Голуб Ірини Борисівни щодо закінчення виконавчого провадження № 79547382 є вичерпними та достатніми, які вчинені без порушень чинного законодавства, в порядку та в спосіб Законом України "Про виконавче провадження".
15 травня 2026 року від заступника керівника Рівненської окружної прокуратури через систему "Електронний суд" надійшла відповідь на відзив. Зокрема прокурор зазначає, що рішення суду в частині демонтажу бетонного паркану залишилося невиконаним, оскільки фактично було здійснено лише демонтаж металевих воріт, що підтверджується матеріалами виконавчого провадження. Як зазначає прокурор, враховуючи, що судове рішення відповідно до вимог виконавчого документа виконано не в повному обсязі, закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" є безпідставним, суперечить вимогам зазначеної норми та, як наслідок, є незаконним. Поряд з цим прокурор зазначає, що на державного виконавця законом покладено обов'язок забезпечити повне та належне виконання судового рішення шляхом вжиття всіх передбачених законом заходів у межах наданих йому повноважень. Водночас, сам факт вчинення державним виконавцем окремих виконавчих дій, зокрема перевірки стану виконання рішення суду, складання актів, винесення постанов про накладення штрафів на боржника, а також направлення викликів і запитів не свідчить про належне та повне виконання судового рішення, якщо таке рішення фактично залишається невиконаним у повному обсязі. Тому, наведене у відзиві обґрунтування державного виконавця щодо правомірності закінчення виконавчого провадження виключно на підставі заяви стягувача - Клеванської селищної ради, при цьому за відсутності належних доказів фактичного повного виконання судового рішення, є безпідставним, таким, що не відповідає вимогам закону та суперечить положенням Закону України "Про виконавче провадження". Також прокурор зазначає, що пунктом 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" прямо передбачено, що закінчення виконавчого провадження можливе виключно у разі фактичного та повного виконання рішення суду, а не на підставі волевиявлення стягувача за відсутності такого виконання. Більше того, рішення у цій справі було ухвалено за заявою прокурора в інтересах Клеванської селищної ради, при цьому прокурор відповідно до ст. 14 Закону України "Про виконавче провадження" є учасником виконавчого провадження та реалізує процесуальні права у межах, визначених законом. Відтак, прокурор вважає, що закінчення виконавчого провадження не може ґрунтуватися виключно на позиції стягувача без врахування фактичного стану виконання рішення та без належної перевірки його повноти державним виконавцем, який зобов'язаний забезпечити реальне виконання судового рішення в повному обсязі.
У судове засідання 18 травня 2026 року з'явилися представники відділу ДВС та прокурор у справі. Прокурор у справі у судовому засіданні подану скаргу підтримав у повному обсязі. Представники відділу ДВС просили у задоволенні скарги відмовити.
Стягувач у судове засідання 18 травня 2026 року не з'явився, про дату, час і місце даного засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою за підписом відповідального працівника суду про доставку електронного листа, а саме ухвали суду від 11.05.2026 року, до електронного кабінету Клеванської селищної ради (т. 2 а.с. 166). В той час 18 травня 2026 року від представника стягувача через систему "Електронний суд" надійшла заява про розгляд справи без участі, в якій просить розглянути справу без участі представника Клеванської селищної ради за наявними у справі матеріалами.
Крім того боржник у судове засідання 18 травня 2026 року також не з'явився, про дату, час і місце даного засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою за підписом відповідального працівника суду про доставку електронного листа, а саме ухвали суду від 11.05.2026 року, до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (т. 2 а.с. 167). В той час про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) судовий контроль за виконанням судових рішень у господарських справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому цим розділом.
Відповідно до ст. 3391 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
У відповідності до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про виконавче провадження" учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 512 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно з ч. ч. 1, 6 ст. 340 ГПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про прийняття скарги до розгляду суд постановляє ухвалу та повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного робочого дня після прийняття її до розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 342 ГПК України скарга розглядається у двадцятиденний строк з дня прийняття її до розгляду у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або за ініціативою суду.
Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (ч. 2 ст. 342 ГПК України).
Розглянувши скаргу керівника Рівненської окружної прокуратури на дії та рішення державного виконавця у справі № 918/632/25 суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Положеннями ч. 1 ст. 18 ГПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
За змістом ст. 1 та ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Рішенням Господарського суду Рівненської області від 8 вересня 2025 року у справі № 918/632/25 позов задоволено. Ухвалено усунути перешкоди власнику - Клеванській територіальній громаді в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області (35312, Рівненська обл., Рівненський р-н, селище Клевань, вул. Франка І., буд. 20, код ЄДРПОУ 04387094) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га, шляхом:
- скасування державної реєстрації права приватної власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595) на об'єкт нерухомого майна під назвою "операторська з асфальтованою площадкою (літ. А-1)" з реєстраційним номером 1949078456246, за адресою по вул. Центральній, 36Б, смт. Клевань, Рівненського району, Рівненської області (рішення державного реєстратора № 49425404 від 30.10.2019);
- зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га за адресою по вул. Центральній, 36Б в смт. Клевань, Рівненського району, Рівненської області та привести її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на ній об'єктів - бетонного паркану та металевих воріт. Також ухвалено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" на користь Рівненської обласної прокуратури 4 844 грн 80 коп. витрат по оплаті судового збору.
9 жовтня 2025 року на виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 8 вересня 2025 року, яке набрало законної сили 9 жовтня 2025 року, господарським судом видано наказ про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" на користь Рівненської обласної прокуратури 4 844 грн 80 коп. витрат по оплаті судового збору.
24 жовтня 2025 року на виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 8 вересня 2025 року, яке набрало законної сили 9 жовтня 2025 року, господарським судом видано наказ про усунення перешкод власнику - Клеванській територіальній громаді в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га, шляхом зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га за адресою по вул. Центральній, 36Б в смт. Клевань, Рівненського району, Рівненської області та приведення її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на ній об'єктів - бетонного паркану та металевих воріт. Стягувачем за вказаним наказом є: Клеванська селищна рада Рівненського району Рівненської області (35312, Рівненська обл., Рівненський р-н, селище Клевань, вул. Франка І., буд. 20, код ЄДРПОУ 04387094). Боржником за вказаним наказом є: Товариство з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595).
На виконанні у Рівненському відділі державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебувало виконавче провадження № 79547382 з виконання наказу № 918/632/25 від 24.10.2025 року, виданого Господарським судом Рівненської області про усунення перешкоди власнику - Клеванській територіальній громаді в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області (35312, Рівненська обл., Рівненський р-н, селище Клевань, вул. Франка І., буд. 20, код ЄДРПОУ 04387094) y користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га, шляхом зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га за адресою по вул. Центральній, 365 в смт. Клевань, Рівненського району, Рівненської області та привести її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на ній об'єктів - бетонного паркану та металевих воріт.
За вказаним виконавчим документом боржником є Товариство з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595).
11.11.2025 року державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Остапович Анною Олегівною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 79547382 з виконання наказу № 918/632/25, виданого 24.10.2025 року Господарським судом Рівненської області, про усунення перешкод власнику - Клеванській територіальній громаді в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області (35312, Рівненська обл., Рівненський р-н, селище Клевань, вул. Франка І., буд. 20, код ЄДРПОУ 04387094) y користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га, шляхом зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га за адресою по вул. Центральній, 365 в смт. Клевань, Рівненського району, Рівненської області та привести її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на ній об'єктів - бетонного паркану та металевих воріт.
Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.
Пунктом 2 постанови від 11.11.2025 року зазначено про необхідність боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
25.11.2025 року державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Остапович Анною Олегівною складено акт державного виконавця, згідно якого встановлено, що боржником не виконано рішення суду у справі в добровільному порядку впродовж 10 робочих днів, а саме не знесено розміщені на ній металеві ворота та бетонний паркан. Було здійснено фотофіксацію.
26.11.2025 року державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Остапович Анною Олегівною винесено постанову про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 79547382, якою за невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, накладено на боржника: Товариство з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595) штраф на користь держави у розмірі 5 100,00 грн. Також вказаною постановою зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.
10.12.2025 року державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Остапович Анною Олегівною складено акт державного виконавця, згідно якого встановлено, що боржником не виконано рішення суду у справі в добровільному порядку впродовж 10 робочих днів, а саме не знесено розміщені на ній металеві ворота та бетонний паркан. Було повторно здійснено фотофіксацію.
10.12.2025 року державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Остапович Анною Олегівною винесено постанову про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 79547382, якою за невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, накладено на боржника: Товариство з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595) штраф на користь держави у розмірі 10 200,00 грн. Також вказаною постановою зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.
18.12.2025 року державним виконавцем Рівненського відділі державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Остапович Анною Олегівною складено акт державного виконавця, згідно якого встановлено, що боржником частково виконано рішення суду, а саме знесено металеві ворота. Було здійснено фотофіксацію.
26.01.2026 року на адресу боржника скеровано виклик державного виконавця, яким зобов'язано його керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" з'явитись до державного виконавця для надання пояснень за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомити про заходи, що вживаються з метою його виконання.
В матеріалах справи відсутні відомості про явку керівника боржника на вказаний виклик державного виконавця.
19 лютого 2026 року державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Голуб Іриною Борисівною складено акт державного виконавця, згідно якого встановлено, що боржником частково виконано рішення суду, а саме знесено металеві ворота. В іншій частині рішення суду не виконано.
24 лютого 2026 року державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Голуб Іриною Борисівною винесено постанову про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні № 79547382.
Вимогою державного виконавця від 06.04.2026 року зобов'язано Клеванську селищну раду та Товариство з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" бути присутніми 08.04.2026 об 11.00 год. при вчиненні виконавчих дій за адресою місцезнаходження земельної ділянки: вул. Центральна, 36Б, с. Клевань Рівненського району.
Листом від 8 квітня 2026 року № 494/02-19 Клеванська селищна рада повідомила Рівненський відділ державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про те, що станом на 08.04.2026 року доступ до земельної ділянки з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га є вільним, об'єкти нерухомості на ділянці відсутні, наявна загорожа не потребує демонтажу. Перешкод у використанні земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 немає.
У зв'язку з цим, 8 квітня 2026 року державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Голуб Іриною Борисівною складено акт державного виконавця, згідно якого встановлено усунення перешкод власнику - Клеванській територіальній громаді в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області y користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га. Земельна ділянка приведена у придатний для використання стан, знесення розміщених на ній об'єктів - бетонного паркану та металевих воріт зі слів представників стягувача - не потребує.
17.04.2026 року державним виконавцем Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Голуб Іриною Борисівною винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 79547382 у зв'язку з фактичним повним виконанням рішення суду на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".
В той же час, при винесенні оскаржуваної постанови від 17.04.2026 року державний виконавець не здійснив вичерпних заходів примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені Законом України "Про виконавче провадження", порушив принципи законності, диспозитивності виконавчого провадження, а виконавчі дії не були вчинені неупереджено, ефективно, своєчасно, в повному обсязі, як цього вимагає чинне законодавство України.
Більш того, у постанові від 17.04.2026 року як підставу закінчення виконавчого провадження вказано, що перешкоди у користуванні земельною ділянкою Клеванській селищній раді усунуто.
Однак, вказані обставини не відповідають фактичному стану справи, оскільки, як вбачається з акту від 08.04.2026 року та постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.04.2026 року самовільно зайнята земельна ділянка залишилась не звільненою - бетонний паркан боржником не знесено.
Законом України "Про виконавче провадження" на державного виконавця покладено функції із забезпечення виконання обов'язкового рішення суду, на виконання якого останній має вжити усі передбачені Законом заходи в межах встановлених повноважень.
Частиною 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону (пункт 1); звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення (пункт 10); викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні (пункт 14); залучати в установленому порядку понятих, представників поліції, інших осіб а також експертів, спеціалістів, тощо (пункт 15); вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження (пункт 18); здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом (пункт 22), тощо.
Частиною 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом. Залучення для проведення виконавчих дій працівників поліції здійснюється за вмотивованою постановою виконавця, яка надсилається керівнику територіального органу поліції за місцем проведення відповідної виконавчої дії. У залученні поліції для проведення виконавчих дій може бути відмовлено лише з підстав залучення особового складу даного територіального органу поліції до припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень, а також для подолання наслідків масштабних аварій чи інших масштабних надзвичайних ситуацій.
Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.
При цьому, виходячи із прав та повноважень, наданих державному виконавцю згідно положень ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем належних заходів до виконання наказу № 918/632/25 від 24.10.2025 року, виданого Господарським судом Рівненської області про усунення перешкод власнику - Клеванській територіальній громаді в особі Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області (35312, Рівненська обл., Рівненський р-н, селище Клевань, вул. Франка І., буд. 20, код ЄДРПОУ 04387094) y користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га, шляхом зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Західспецмонтаж" (35314, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Зоря, вул. Будівельників, буд. 2, код ЄДРПОУ 32863595) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 5624655400:02:018:1981 площею 0,8790 га за адресою по вул. Центральній, 365 в смт. Клевань, Рівненського району, Рівненської області та привести її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на ній об'єктів - бетонного паркану та металевих воріт, вжито не було.
Так, державний виконавець фактично обмежився лише виїздами за місцем розташування самовільно зайнятої земельної ділянки констатуючи при цьому факт невиконання рішення суду від 08.09.2025 року у справі № 918/632/25.
Як зазначалось вище, рішенням Господарського суду Рівненської області від 08.09.2025 року у справі № 918/632/25 за позовом прокурора зобов'язано боржника - відповідача у справі звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом приведення у придатний для її використання стан із знесенням розміщених на ній об'єктів - бетонного паркану та металевих воріт.
У той же час один з актів державного виконавця (від 18.12.2025 року) містить відомості про часткове вчинення дій на виконання рішення суду, а саме знесення металевих воріт, а в акті від 19.02.2026 року підтверджено знесення металевих воріт та зазначено, що в іншій частині виконавчий документ не виконано, з підтвердженням фотофіксацією наявного на земельній ділянці вказаного у рішенні суду бетонного паркану.
При цьому, самі по собі вчинені державним виконавцем виконавчі дії (перевірка виконання судового рішення, складання відповідних актів, винесення постанов про накладення на боржника штрафу і скерування стандартних викликів та запитів) не є належними і достатніми заходами виконання судового рішення.
Окрім того лише на підставі інформації Клеванської селищної ради згідно листа від 8 квітня 2026 року № 494/02-19, яка допустила протиправну бездіяльність щодо захисту інтересів територіальної громади у даних правовідносинах, що й стало підставою для звернення до суду прокурора з вказаним позовом, державним виконавцем прийнято рішення про фактичне й повне виконання рішення суду і закінчення виконавчого провадження № 79547382.
При цьому факт наявності на самовільно зайнятій земельній ділянці бетонного паркану підтверджено й самим державним виконавцем.
Тобто, наразі залишається невиконаним рішення Господарського суду Рівненської області від 08.09.2025 року у справі № 918/632/25 в частині знесення бетонного паркану, що свідчить про порушення вимог чинного законодавства державним виконавцем при винесенні постанови від 17.04.2026 року про закінчення виконавчого провадження № 79547382.
Встановлена обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, не дає підстав для висновку про можливість ставити його виконання в залежність від волевиявлення боржника або будь-яких інших осіб на вчинення чи невчинення дій щодо його виконання, оскільки це б нівелювало значення самого права звернення до суду як засобу захисту і забезпечення реального відновлення порушених прав та інтересів.
Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25.09.2020 року у справі № 924/315/17.
У свою чергу, оскаржувана постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження винесена передчасно й за відсутності доказів, які б підтверджували факт реального виконання судового рішення чи вжиття вичерпних заходів з його примусового виконання.
Так, згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 16.11.2022 року у справі № 910/7310/20, суд наділений повноваженнями скасовувати рішення органів державної виконавчої служби.
Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби передбачений ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження".
Так, відповідно до ч. 3 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.
Разом з тим, можливість оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця в порядку, визначеному вище, не позбавляє стягувача можливості захистити свої порушені права та інтереси шляхом звернення з відповідною скаргою до суду, що передбачається ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Таким чином, зокрема, постанову про закінчення виконавчого провадження можливо оскаржити в судовому порядку, а відновлення відповідних прав скаржника може бути здійснене в разі задоволення скарги та скасування такої постанови.
Такий захист повинен бути ефективним, в тому числі, доступним для тих, кого він стосується, спроможним запобігти виникненню або продовженню стверджуваного порушення та не залежати від дій, які виконавець вчиняє на свій розсуд.
Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця не може відповідати зазначеним критеріям, оскільки постанова про закінчення виконавчого провадження, яка перешкоджає стороні виконавчого провадження реалізувати свої права на виконання остаточного судового рішення, після розгляду судом скарги залишається чинною.
Отже, ефективним засобом, здатним відновити право стягувача на примусове виконання остаточного судового рішення, є скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки після її скасування виконавче провадження відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного судового рішення.
З огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку про те, що державною виконавчою службою не спростовано, а матеріали справи не містять доказів, що державний виконавець вжив достатніх, ефективних заходів для своєчасного примусового виконання виконавчого документу № 918/632/25, виданого 24.10.2025 року Господарським судом Рівненської області, відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження", які регламентують здійснення заходів, необхідних для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення з використанням можливостей, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".
Приписами частини 2 статті 343 ГПК України встановлено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Приймаючи до уваги вказані обставини вимога за скаргою про визнання протиправною та скасування оспорюваної постанови є обґрунтованою та підлягає задоволенню повністю, оскільки після скасування судом оспорюваної постанови державний виконавець відділу ДВС буде зобов'язаний винести постанову про відновлення виконавчого провадження № 79547382, що в розумінні приписів частини 2 статті 343 ГПК України поновить порушене право заявника.
Як встановлено вище, оспорювана постанова винесена на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 та статті 40 Закону України "Про виконавче провадження".
Приписами пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
При цьому, перед винесенням оспорюваної постанови державним виконавцем відділу ДВС не виконано приписів Закону України "Про виконавче провадження" і рішення згідно з виконавчим документом не є фактично виконаним в повному обсязі.
Враховуючи викладені обставини, вимога за скаргою про визнання неправомірними дій відділу ДВС у вигляді винесення оспорюваної постанови є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.
Відповідно до статті 345 ГПК України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.
Суд звертає увагу про необхідність відповідного органу державної виконавчої служби повідомити суд і заявника про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.
Керуючись ст. ст. 234, 235, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Скаргу керівника Рівненської окружної прокуратури від 30.04.2026 року на дії та рішення державного виконавця у справі № 918/632/25 - задовольнити.
2. Визнати неправомірними дії державного виконавця Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Голуб І.Б. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 79547382 від 17.04.2026 року.
3. Скасувати постанову державного виконавця Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Голуб І.Б. про закінчення виконавчого провадження № 79547382 від 17.04.2026 року з виконання наказу про примусове виконання рішення від 08.09.2025 року у справі № 918/632/25.
Ухвала набирає законної сили 18 травня 2026 року та відповідно до Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.
Суддя Політика Н.А.