21 травня 2026 року м. Миколаїв Справа № 915/152/25
Господарський суд Миколаївської області у складі:
судді Л.М. Ільєвої
при секретарі судового засідання І.С. Степановій
за участю представників:
від прокуратури - Левкович А.Є.,
від позивачів:
1) Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації - не з'явився,
2) Південного офісу Держаудитслужби - не з'явився,
від відповідачів:
1) Баратівського психоневрологічного інтернату - не з'явився,
2) фізичної особи-підприємця Гусєва Анатолія Олександровича - не з'явився,
від третьої особи - не з'явився,
розглянувши у підготовчому засіданні суду справу за позовом керівника Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації та Південного офісу Держаудитслужби до Баратівського психоневрологічного інтернату та фізичної особи-підприємця Гусєва Анатолія Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, про визнання недійсним договору про постачання товару та застосування наслідків такої недійсності, -
Керівник Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації та Південного офісу Держаудитслужби до Баратівського психоневрологічного інтернату та фізичної особи-підприємця Гусєва Анатолія Олександровича, в якій просить суд:
- визнати недійсним договір № 26 від 26.01.2021 р. про поставку (закупівлю) товарів (продуктів харчування), укладеного між Баратівським психоневрологічним інтернатом та фізичною особою-підприємцем Гусєвим Анатолієм Олександровичем, як такого, що суперечить інтересам держави й суспільства, його моральним засадам з умислу однієї сторони;
- стягнути з фізичної особи-підприємця Гусєва Анатолія Олександровича на користь Баратівського психоневрологічного інтернату 125038,84 грн., а з Баратівського психоневрологічного інтернату одержані ним за рішенням суду 125038,84 грн. стягнути в дохід держави.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що Баратівським психоневрологічним інтернатом 25.12.2020 в електронній системі закупівель опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів (ідентифікатор публічної закупівлі UA-2020-12-25-000225-с) щодо закупівлі продуктів харчування за предметом “ДК: 021:2015:15540000-5: Сирні продукти», очікувана вартість якого склала 244290,00грн. З метою участі у відкритих торгах UA-2020-12-25-000225-с, тендерну пропозицію подав ФОП Гусєв А.О., який в подальшому був визнаний переможцем вказаних торгів з остаточною ціновою пропозицією на суму 174943,80 грн., внаслідок чого між Баратівським психоневрологічним інтернатом та ФОП Гусєвим А.О. укладено договір про постачання товару № 26 від 26.01.2021 р., предметом якого є закупівля товару, зазначеного в асортименті, кількості та за цінами, що надаються у специфікації до цього договору (додаток 1), який є невід'ємною частиною. Як вказує прокурор, на виконання умов спірного договору ФОП Гусєвим А.О. було поставлено замовнику товар на загальну суму 125038,84 грн. В подальшому, як зазначає прокурор, рішенням адміністративної колегії Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.09.2023 № 65/48-р/к, визнано, що ФОП Гусєвим А.О. та ФОП Кривенко О.А. вчинили порушення, передбачене п.4 ч. 2 ст.6, п. 1 ст. 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів із закупівлі товарів за предметом “ДК: 021:2015:15540000-5: Сирні продукти» (ідентифікатор публічної закупівлі UA-2020-12-25-000225-с), проведених Баратівським психоневрологічним інтернатом.
Отже, з огляду на те, що придбання Баратівським психоневрологічним інтернатом товарів за предметом “ДК: 021:2015:15540000-5: Сирні продукти» відбулося за відсутності конкуренції та при формальному створенні учасниками цього тендера її видимості, а поведінка ФОП Гусєва А.О. та Баратівського психоневрологічного інтернату під час участі в тендері явно несумісна з добросовісністю та принципами здійснення публічних закупівель, прокурор вважає, що договір, укладений за підсумками тендера, результати якого спотворено антиконкурентними узгодженими діями двох його учасників, підлягає визнанню недійсним як такий, що завідомо суперечить інтересам держави та суспільства з умислу ФОП Гусєва А.О., на підставі ст.ст. 203, 215, 228 ЦК України. Разом з тим прокурор наголошує, що, враховуючи наявність умислу лише у ФОП ОСОБА_1 , як сторони оспорюваного договору, одержані ним кошти в сумі 125038,84 грн. за цим правочином повинні бути повернуті Баратівському психоневрологічному інтернату, як іншій стороні договору, а отримані ним за рішенням суду кошти - стягнуті в дохід держави.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 04.02.2025 р. по справі № 915/152/25 (суддя Смородінова О.Г.) вказану позовну заяву залишено без руху, оскільки заявником в порушення ст. 162, 164 ГПК України не надано всіх доказів, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог, а також не надано доказів сплати судового збору в порядку та розмірах, встановлених законодавством.
11.02.2025 р. від Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява про усунення недоліків (вх. № 2115/25), до якої прокурором надано платіжну інструкцію N 159 від 07.02.2025 року.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 17.02.2025 р. по справі № 915/152/25 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №915/152/25 за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 12.03.2025 р. о 13:10, також залучено до участі у справі Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, та встановлено для сторін процесуальні строки для подання заяв по суті справи.
26.02.2025 від Південного офісу Держаудитслужби до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява про розгляд справи без участі представника (вх. № 2916/25).
04.03.2025 від Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшли пояснення (вх. № 3254/25), згідно з якими заявник зазначає, що вимога позивача щодо визнання недійсним договору на підставі того, що він суперечить інтересам держави та суспільства є обґрунтованою, адже цей договір укладений за підсумками торгів, результати якого спотворено антиконкурентними узгодженими діями суб'єктів господарювання, що встановлено рішенням № 65/48-р/к. Обґрунтованою є також вимога позивача щодо застосування наслідків недійсності договору, адже вона є похідною від вимоги про визнання недійсним договору, та відповідає положенням чинного законодавства.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 12.03.2025 р. провадження у справі № 915/152/25 зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23.
У зв'язку зі звільненням судді ОСОБА_2 у відставку на підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Миколаївської області № 31 від 07.04.2025 проведено повторний автоматизований розподіл судових справ, зокрема, судової справи № 915/152/25.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.04.2025 справу № 915/152/25 передано на розгляд судді Ільєвій Л.М.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 21.04.2025 р. справу № 915/152/25 прийнято до провадження судді Ільєвої Л.М. та зобов'язано учасників справи вчасно повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення господарської справи.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 23.04.2026 р. у справі № 915/152/25 поновлено провадження з 21.05.2026 р., та підготовче засідання призначено на 21 травня 2026 року о 13:00.
01.05.2026 від представника відповідача-2 адвоката Ільїна О.В. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшли пояснення (вх. №6317/26), в яких відповідач-2 зазначає, що позивач не доводив, що внаслідок укладення правочину держава понесла майнову шкоду, переплатила кошти або отримала товар неналежної якості. Навпаки, як вказує відповідач-2, фактичне виконання договору № 26 від 26.01.2021 року свідчить про реальність господарської операції: товар був поставлений ФОП Гусєвим А.О. та прийнятий Баратівським психоневрологічним інтернатом без зауважень, що вказує на досягнення мети закупівлі та відсутність збитків для бюджету. Крім цього, на думку відповідача-2, прокурором не надано доказів наявності обвинувального вироку щодо фізичної особи-підприємця Гусєва А.О. чи посадових осіб інтернату, що, згідно з позицією Верховного Суду, робить застосування частини третьої статті 228 ЦК України передчасним та непропорційним. Відтак, на переконання відповідача-2, за цих умов відсутній причинно-наслідковий зв'язок між порушенням конкуренції та погіршенням майнового становища держави, що виключає можливість кваліфікації правочину як такого, що вчинений з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.
У підготовче засідання, призначене на 21.05.2026 р., представники сторін та третьої особи не з'явились.
Згідно з ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими ст. 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до ч. 2 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:
1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання;
2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;
4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
Приймаючи до уваги вищевикладене, неявку сторін і третьої особи в підготовче засідання, а також неможливість вирішення у даному підготовчому засіданні всіх питань, визначених в ч. 2 ст. 182 ГПК України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання з метою виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,
суд -
1. Підготовче засідання відкласти на 22 червня 2026 року о 10:00. Засідання суду відбудеться у приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Олексія Вадатурського, 14.
2. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.
3. Повідомити Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про обов'язковість здійснення реєстрації електронного кабінету в ЄСІКС та про процесуальні наслідки, передбачені ч. 4 ст. 170 ГПК України, щодо подання до суду відповідних заяв (клопотань) як особою, що зобов'язана відповідно до положень цього Кодексу зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.
4. Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/.
Ухвала набирає законної чинності 21.05.2026 року та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.М. Ільєва