Справа № 286/1611/26
Провадження № 1-кс/286/282/26
18.05.2026 м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овруч в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Коростенського РУП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Коростенського РУП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей за її заявою від 04.05.2026 до ЄРДР. Зобов'язати уповноважених осіб відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за її заявою від 04.05.2026 до ЄРДР та надати їй витяг з реєстру. Мотивуючи тим, що 04 травня 2026 року о 10:45 нею було офіційно направлено на електронні адреси поліції та прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356 КК України (Самоправство) та ст. 364-1 КК України (Зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права) посадовими особами Овруцького РЕМ. Ознаки кримінального правопорушення у заяві були наведені достатньо конкретно: незаконне припинення електропостачання, відсутність наряду, завдання на роботи, невстановлені виконавці, можливе самоправство та перевищення повноважень. Станом на 12 травня 2026 року відомості до ЄРДР не внесені, витяг з реєстру їй не надано, що є прямим порушенням вимог закону. Будь-яких повідомлень про внесення відомостей до ЄРДР, номер кримінального провадження, витяг з ЄРДР або постанову про визначення підслідності заявнику не надано.
Ухвалою слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області від 15.05.2026 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою в частині визнання протиправною бездіяльності уповноважених осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей за її заявою від 04.05.2026 до ЄРДР.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав викладених у ній та просить її задовольнити.
Представник органу, дії якого оскаржуються, в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, що за змістом ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги. Крім того, матеріалів по заяві ОСОБА_3 від 04.05.2026 на вимогу слідчого судді не надано.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали долучені до скарги, встановив наступне.
04.05.2026 року ОСОБА_3 на електронну адресу ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області та Коростенської окружної прокуратури направлено заяву по факту вчинення посадовими особами АТ «Житомиробленерго» та Овруцького РЕМ кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356 КК України (Самоправство) та ст. 364-1 КК України (Зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права).
05.05.2026 року листом першого заступника керівника Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернення ОСОБА_3 від 04.05.2026 року направлено для розгляду до ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області.
Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, дізнавачем, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктом 1 частини 2 розділу IІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 17.08.2023 № 231 передбачено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно пункту 1 частини 3 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 ч.3 розділу ІІ).
У відповідності до пункту 1 частини 4 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 17.08.2023 № 231, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п'ятою статті 214 КПК України. Згідно п. 7 ч.2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий, дізнавач зобов'язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що у зв'язку з поданням ОСОБА_3 заяви від 04.05.2026 року, дій, передбачених п. 1 ч.3 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 17.08.2023 № 231, слідчий, дізнавач не вчинив. Доказів протилежного суду не надано, як і не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР.
Відтак, не внісши відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 уповноважена особа ВП №1 Коростенського РУП не виконала покладений на нього законом обов'язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
З огляду на викладене, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати начальника відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області забезпечити внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 04.05.2026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1