22 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/16511/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення№440/16511/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 по справі №440/16511/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті пенсії з урахуванням доплати до пенсії в сумі 2000 грн до розміру пенсії згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження максимальним розміром, Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 01.05.2022 ОСОБА_1 пенсію з урахуванням щомісячної доплату в сумі 2000 грн до розміру пенсії згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 858,88 грн.
01.04.2024 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №440/6631/23.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року задоволено заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю у справі та подання звіту про виконання судового рішення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року по справі №440/16511/23.
01.11.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 15 лютого 2024 року у справі №440/16511/23.
07.11.2024 засобами системи "Електронний суд" представник заявника Корнійчука Анатолія Васильовича подав до суду заяву про накладення штрафу в порядку статті 382 КАС України, у якій просить: накласти на начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , як керівника державного органу суб'єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі №440/16511/23, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 121120 гривень (сто двадцять одна тисяча сто двадцять гривень) шляхом стягнення з начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_2 ) 60560 гривень (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят гривень) та стягнення з начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Державного бюджету України 60560 гривень (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят гривень).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 року у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України відмовлено. Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі №440/16511/23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом дев'яноста днів з дня набрання законної сили цією ухвалою подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі №440/16511/23.
18 лютого 2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 15 лютого 2024 року у справі №44016511/23, в якому представник просить прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року №440/16511/23.
20 лютого 2025 року від представника позивача надійшло клопотання про накладення штрафу в порядку статті 382 КАС України на начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 відмовлено у прийнятті звіту представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 18.02.2025 про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі № 440/16511/23, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії. В задоволенні клопотання про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, як керівника державного органу суб'єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі №440/16511/23 відмовлено. Встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі № 440/16511/23, зобов'язавши відповідача надати у строк впродовж трьох місяців з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі № 440/16511/23 із дотриманням вимог 382-2, 382-3 КАС України, в редакції Закону України N 4094-IX від 21.11.2024.
27 травня 2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 15 лютого 2024 року у справі №44016511/23, в якому представник просить прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року №440/16511/23.
03.06.2025 до суду надійшло клопотання представника Корнійчука А.В. про накладення штрафу в порядку статті 382 КАС України, в якому останній просить: Накласти на начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , як керівника державного органу суб'єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі №440/16511/23, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 121120 гривень (сто двадцять одна тисяча сто двадцять гривень) шляхом стягнення з начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_2 ) 60560 гривень (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят гривень) та стягнення з начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Державного бюджету України 60560 гривень ((шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят гривень); встановити Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Полтавській області новий строк подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі №440/16511/23 протягом 10 днів, з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року призначено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі №440/16511/23 до розгляду у відкритому судовому засіданні.
01.07.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду до суду надійшли письмові пояснення боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в яких зазначено, що рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства та відповідно до документів пенсійної справи. Звернув увагу, що фінансування пенсій особам, яким призначена пенсія відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) з 01 квітня 2021 року здійснюється з рахунку Пенсійного фонду України централізовано, без перерахувань відповідних коштів на рахунок Головного управління. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов'язань.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено чїастково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом двох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду.
06.10.2025 до суду надійшов новий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі №440/16511/23.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 року у справі №440/16511/23 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року у справі №44016511/23.
Ухвалою суду від 02.02.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі №440/16511/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі №440/16511/23 у строк до 02 травня 2026 року.
01.05.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просило прийняти звіт про виконання рішення суду у справі №440/16511/23.
Ухвалою суду від 21.05.2026 звіт призначено до розгляду у письмовому провадженні.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в заяві про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі №440/16511/23 до пенсії позивача встановлено доплату у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» При виконанні рішення суду у справі №440/16511/23 пенсію встановлено без обмеження її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов'язано провести перерахунок пенсії (01.05.2022) та з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 №3668-VI “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» ) її розмір не переглядається.
Пенсією в розмірі, визначеному на виконання рішення суду у справі №440/16511/23, ОСОБА_1 забезпечено з квітня 2024 року. Датою внесення до черги в реєстр судових рішень є 18.03.2024. З метою виконання рішення суду по даній справі пенсійним органом направлено лист № 1600-0404-5/28287 від 16.04.2024 до Пенсійного фонду України з проханням виплатити заборгованість пенсії по рішенню суду по даній справі, включену до реєстру, який функціював згідно «Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою». У відповідь на вказаний запит, Пенсійний фонд України вказав, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах повноважень та нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті Пенсійним фондом України, визначеними судом боржниками, в межах затверджених бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. (лист № 2800-030102-9/29314 від 13.05.2024 р.).
Пенсійним фондом України за вих. 41502-27474/К-03/8-2800/24 від 03.10.2024
направлено ОСОБА_1 (в копії Головному управлінню) роз'яснення щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі № 440/16511/23 та Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2024 у справі № 440/12275/23, з урахуванням ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2024. Отже, рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Датою виконання рішення суду є 18.03.2024, тобто дата внесення в Реєстр судових рішень. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №650140 та №752848. Відповідач зазначає, що з метою повного виконання рішення суду Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України із запитами від 31.10.2024 за вих. №1600-0404-5/79939, від 06.02.2025 за вих. 1600-0404-5/10052, за вих. №1600- 0404-5/72701 від 26.09.2025 та за вих. №1600-0506-5/17478, в яких просили розглянути питання виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду. У відповідь на вказаний запит, Пенсійний фонд України вказав, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах повноважень та нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті Пенсійним фондом України, визначеними судом боржниками, в межах затверджених бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. (лист № 2800-030201-9/73812 від 29.11.2024, №2800-030101-9/10412 від 14.02.2025 та №2800-030101-9/23126). Зазначає, що в Головного управління склалися ряд обставин, які ускладнюють виплату заборгованості за судовим рішенням, одночасно із здійсненим перерахунком пенсії позивача, проте Головним управлінням вживаються наступні заходи, спрямовані на таке виконання, зокрема тимчасові розписи доходів і видатків з моменту набрання судовим рішенням законної сили і по 2026 рік, включно, в якому кошти державного бюджету не передбачались в повному обсязі в 2025 році.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вказувало, що фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Пенсійний орган наголошував, що наразі головним управлінням здійснено всі заходи по забезпеченню процесу щодо виплати згідно рішень судів в порядку черговості та фінансування заборгованості в повному обсязі.
Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 3822 КАС України.
Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді, подані звернення до Пенсійного фонду України від щодо виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду у справі №440/16511/23 .
Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.
Відповідно до частини третьої 3821 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості, у справі №440/16511/23, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Полтавській області вказаної ухвали суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/16511/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/16511/23 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі №440/16511/23.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.С. Бойко