Справа № 420/38625/24
22 травня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/38625/24,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 06 квітня 2023 року по 19 травня 2023 року включно грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації невикористаної щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільнені, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених йому сум.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 06 квітня 2023 року по 19 травня 2023 року включно грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації невикористаної щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільнені, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених йому сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення набрало законної сили 17.04.2025 року.
28.05.2025 року у справі виготовлений виконавчий лист, який отриманий представником позивача у приміщенні суду 11.06.2025 року.
До суду надійшла заява представника позивача, у якій вона просить суд:
встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/38625/24;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України подати до Одеського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/38625/24;
заяву про встановлення судового контролю розглянути за відсутності заявника (його представника).
В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що представником позивача було направлено адвокатський запит, в якому він просив надати розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року по справі № 420/38625/24. З наданого перерахунку грошового забезпечення вбачається, що на виконання зазначеного рішення суду позивачу нараховано до виплати 1461,95грн. З отриманого розрахунку вбачається, що після перерахунку грошового забезпечення по рішенню суду у справі № 420/38625/24 від 17 березня 2025 року розмір премії за період з 06.04.2023 по 19.05.2023 було зменшено: премію було зменшено із 18 270,00 грн. на 12 240,84 грн. та з 13 437,27 грн. на 9002,27грн. Виходячи з розрахунку, станом на сьогодні рішення залишається не виконаним. Тобто рішення залишається не виконаним в повному обсязі, що є підставою звернення до суду для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року у справі №420/38625/24 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
04.05.2026 року надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (сформована в системі «Електронний суд» 02.05.2026 року), у якій відповідач просить суд:
встановити новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року по справі 420/38625/24, продовживши на 30 діб;
прийняти дану заяву до розгляду та задовольнити.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у даній справі Військовою частиною НОМЕР_1 НГУ було проведено перерахунок в розмірі 13362,41 грн. Враховуючи, що військова частина НОМЕР_1 НГУ фінансується з державного бюджету та не є розпорядником бюджетних коштів, 17.04.2026 року фінансовим відділенням військової частини НОМЕР_1 до Головного управління Національної гвардії України подано потребу у коштах щодо проведеного перерахунку грошового забезпечення, які при надходженні фінансування кошти будуть перераховані на розрахунковий рахунок позивача.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 року заяву Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України задоволено. Продовжено Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року у справі №420/38625/24 - на 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
Копія ухвали від 07.05.2026 року доставлена до «Електронного суду» відповідача 08.05.2026 року
Отже звіт повинен був бути поданий у строк до 08.06.2026 року.
19.05.2026 року надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (сформований в системі «Електронний суд» 18.05.2026 року), у якому відповідач просить суд прийняти звіт до розгляду та задовольнити.
Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд констатує, що відповідачем в додатки до звіту не надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу або його представнику в порушення вимог ч.3 ст.382-2 КАС України, що перешкоджає надання позивачем пояснень щодо звіту, чим забезпечується змагальність сторін на стадії виконання судового рішення.
До звіту надано лише докази направлення звіту в «Електронний кабінет» Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України її представником.
Отже у прийнятті звіту слід відмовити на підставі ч.2 ст. ст.382-3 КАС України, оскільки звіт подано без додержання вимог частини третьої статті 382-2 цього Кодексу із встановленням відповідачу нового строку для подання звіту - 20 днів з дня отримання копії ухвали.
Враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за необхідне витребувати у відповідача ці відомості.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 18.05.2026 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/38625/24 від 17.03.2025 року.
Встановити Військовій частини НОМЕР_1 Національної гвардії України новий строк для подання звіту суду - 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (з наданням доказів направлення звіту позивачу або його представнику).
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України подати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, відповідального за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/38625/24 від 17.03.2025 року, а саме:
- прізвище, ім'я, по-батькові, дата народження;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника;
- зареєстроване місце його проживання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян