Справа № 420/36114/24
22 травня 2026 року м. Одеса
Судя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової академії (м.Одеса) про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/36114/24,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі №420/36114/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м.Одеса) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні.
Зобов'язано Військову академію (м.Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 91731(дев'яносто одна тисяча сімсот тридцять одна)грн. 06коп., з урахуванням обов'язкових відрахувань.
Рішення набрало законної сили 26.05.2025 року згідно ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду.
23.06.2025 року видано виконавчий лист.
12.08.2025 року до суду надійшла заява відповідача, у якій Військова академія м.Одеса просила суд:
прийняти вказану заяву, та розглянути її;
задовольнити заяву Військової академії (м.Одеса) про відстрочення виконання рішення окружного адміністративного суду у справі №420/36114/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - на 120 днів, з моменту винесення ухвали суду.
Ухвалою суду від 03.09.2025 року відмовлено у задоволенні вищезазначеної заяви.
22.09.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд:
зобов'язати Військову академію (м. Одеса) у встановлений судом строк подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі №420/36114/244, в порядку, визначеному ст. 382-2 КАС України;
розглянути заяву про встановлення судового контролю в порядку письмового провадження, а у разі призначення судового засідання за його відсутності.
В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що станом на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року по справі № 420/36114/24 не виконано. При цьому, Військовою академією (м. Одеса) не вжито жодних дій щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року по справі № 420/36114/24. Будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження існування обставин, які б ускладнювали виконання рішення суду по справі №420/36114/24 або робили б його виконання неможливим, відповідачем не надано.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено; зобов'язано Військову академію (м.Одеса) подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі №420/36114/24 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
24.10.2025 року надійшла заява Військової академії (м.Одеса) про продовження процесуального строку (сформована в системі «Електронний суд» 23.10.2025 року), у якій відповідач просить:
установити Військовій академії (м.Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/36114/24;
зобов'язати Військову академію (м.Одеса) протягом шести місяців з дня отримання копії ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду у справі 420/36114/24;
розгляд заяви провести за участі заявника його представника.
Ухвалою суду від 12.12.2025 року заяву відповідача задоволено частково; продовжено Військовій академії (м.Одеса) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі №420/36114/24 на 25 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.
08.01.2026 року надійшла заява Військової академії м.Одеса (сформована в системі «Електронний суд» 08.01.2026 року), у якій відповідач просив:
установити Військовій академії (м.Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/36114/24;
зобов'язати Військову академію (м.Одеса) протягом шести місяців з дня отримання копії ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Суду у справі 420/36114/24;
розгляд заяви провести за участі заявника його представника.
12.01.2026 року надійшли заперечення позивача (сформовані в системі «Електронний суд» 11.01.2026 року) на вищезазначену заяву, у яких ОСОБА_1 просив суд:
відмовити в задоволенні заяви представника Військової академії (м.Одеса) про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/36114/24;
застосувати приписи ч. 3, 10 ст. 382-3 КАС України, та накласти штраф на керівника Військової академії (м.Одеса);
розглянути заяву в порядку письмового провадження, а у разі призначення судового засідання - за його відсутності.
11.02.2026 року надійшов звіт Військової академії (м.Одеса) (сформований в системі «Електронний суд» д 11.02.2026 року), у якому відповідач просить суд:
прийняти вказаний звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року по справі № 420/36114/25;
звільнити начальника академії - керівника зазначеного суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у даній справі, від сплати штрафу;
встановити академії новий строк подання звіту про виконання рішення Вказати протягом 60 календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень даної ухвали;
У звіті, зокрема, зазначено, що з метою добровільного виконання рішення суду фінансово-економічною службою військової академії нараховано позивачу суму відповідно рішення суду. У доданих до цієї заяви (звіту) Виписках з рахунку Військової академії (м. Одеса) у Державній казначейській службі України зазначено суму залишку коштів в розмірі 0.00 грн. за КЕКВ 2800 «Інші видатки», з якого фінансується виконання судових рішень станом на: 15.06.2025, 29.06.2025, 02.07.2025, 15.07.2025, 30.07.2025, 31.08.2025, 15.08.2025, 02.09.2025, 15.09.2025, 30.09.2025, 01.10.2025, 15.10.2025, 31.10.2025, 04.11.2025, 17.11.2025,
30.11.2025, 01.12.2025, 15.12.2025, 26.12.2025. Відповідач не має можливості виконати судове
рішення з коштів інших видатків бюджетних установ (КЕКВ), оскільки це заборонено ч. 1 ст. 51 Бюджетного Кодексу України та може призвести до невиконання зобов'язань з виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовців, що зараз проходять військову службу. У випадку надходження до відповідача бюджетних коштів для виконання рішення суду, відповідні кошти будуть перераховані позивачу. У судовому електронному кабінеті Військової академії обліковується більше 1320 судових справ, у провадженні адміністративних судів України перебувають адміністративні справи переважно за позовами про стягнення індексації та здійснення перерахунку грошового забезпечення. Враховуючи відсутність належного бюджетного фінансування, значна частина судових рішень по цим справам перебуває на стадії виконання рішень та очікує надходження бюджетних коштів. Станом на 10.02.2026 року бюджетом не профінансовано виконання судових рішень, що прийнято судами ще у 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 роках. Задля підтвердження вказаного, академія додає до звіту: Заявки - розрахунки на фінансування виконання рішень судів, сплати судового бору, за період з червня 2025 року по січень 2026 року; виписки із рахунків академії, щодо підтвердження відсутності грошового
ресурсу (коштів) на виконання рішення суду, не тільки на вказане рішення а й взагалі всі станом на 10.02.2026 року 362 позиції на суму більше 32 000 000 грн (без вказання рішень у справах стягнення боргів за електропостачання у розмірі більше 9 000 000 грн.); листи департаменту соціального забезпечення міністерства оборони України, щодо відсутності ресурсу на виконання та виплати; лист до ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 30.01.2026 року щодо потреби у коштах, висвітлення окремо справ за якими встановлено судові контролі за їх виконання, та першочергове їх фінансування з метою уникнення негативних наслідків. У цій справі відповідач у визначений судом строк мав надати звіт, у якому підтвердити перерахунок та виплату позивачу коштів. На момент направлення цієї заяви відповідач підтверджує наявність невиконаного рішення та просить врахувати, що держава переходить на новий бюджетний рік, бюджетне фінансування затримується.
У звіті також зазначені відомості про керівника Військової академії (м.Одеса) (крім зареєстрованого місця його проживання).
Ухвалою суду від 27.02.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Військової академії (м.Одеса) від 11.02.2026 року про виконання рішення у справі №420/36114/24; встановлено Військовій академії (м.Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду 60 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (із наданням доказів вжиття конкретних заходів щодо виплати ОСОБА_1 91731,06грн. на виконання рішення суду); зобов'язано Військовіу академію (м.Одеса) щодо зареєстрованого місця проживання керівника.
Копія ухвали від 27.02.2026 року доставлена до «Електронного суду» відповідача 27.02.2026 року, 21.14год. та згідно приписів п.5 ч. 6 ст.251 КАС України вважається врученою відповідачу 28.02.2026 року.
Отже звіт повинен був бути поданий у строк до 29.04.2024 року включно.
30.04.2026 року надійшов звіт Військової академії (м.Одеса) (сформований в системі «Електронний суд» 29.04.2026 року), у якому відповідач просить суд:
прийняти вказаний звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року по справі № 420/36114/25;
врахувати що Військова академія (м.Одеса) виконала рішення суду у частині нарахування коштів позивачу у повному обсязі, але не виплатила через брак державного фінансування на виконання рішень судів;
звільнити начальника академії - керівника зазначеного суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у даній справі, від сплати штрафу;
встановити академії новий строк подання звіту про виконання Рішення, вказати протягом 60 календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень даної ухвали;
У звіті, зокрема, зазначено, що з метою добровільного виконання рішення суду фінансово-економічною службою військової академії нараховано позивачу суму відповідно рішення суду. Тобто Військова академія (м.Одеса) нарахувала відповідні кошти позивачу, та виконала рішення у цій частині, але виплатити не має змоги внаслідок відсутності коштів. Окремими діями про вказану ситуацію, та потребу у коштах на виконання рішень суддів та винесення судами ухвал про встановлення судового контролю (у тому числі і по вказаній судовій справі) Керівником Військової академії (м. Одеса) письмово проінформовано вищий орган військового управління листом № 192/1086 від 30.01.2026. У доданих до цієї заяви (звіту) Виписках з рахунку Військової академії (м. Одеса) у Державній казначейській службі України зазначено суму залишку коштів в розмірі 0.00 грн. за КЕКВ 2800 «Інші видатки», з якого фінансується виконання судових рішень станом на: 15.06.2025, 29.06.2025, 02.07.2025, 15.07.2025, 30.07.2025, 31.08.2025, 15.08.2025, 02.09.2025, 15.09.2025, 30.09.2025, 01.10.2025, 15.10.2025, 31.10.2025, 04.11.2025, 17.11.2025, 30.11.2025, 01.12.2025, 15.12.2025, 26.12.2025. Також надаються до звіту виписки із рахунків за 2026 рік. Станом на квітень 2026 року Фінансово-економічною службою Військової академії підготовлено та направлено до вищого командування заявки на фінансування де вказано про нараховані кошти на виконання рішень судів, більш ніж по 360 судовим справам на загальну суму більше 35 000 000,00 грн. Вказані заявки на фінансування, подаються наростаючими підсумками щомісячно. Станом на 28.04.2026 року бюджетом не профінансовано виконання судових рішень, що прийнято судами ще у 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 роках. Інформація по цим справам зазначена за номерами 1-471 Розрахунку потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 у кожній заявці, наростаючим підсумком. Військова академія (м. Одеса) вважає, що у межах власної компетенції нею вжито усі достатні та своєчасні заходи щодо належного виконання рішення суду, відповідачем було вжито усіх належних заходів, які знаходяться у його компетенції, для отримання від забезпечувального фінансового органу і подальшої виплати позивачу грошових коштів згідно рішення суду, але з незалежних від нього поважних причин не виконав у встановлений строк. Рішення суду не виконано виключно внаслідок відсутності коштів у бюджеті України на фінансування потреб військових частин за КЕКВ 2800 «Інші видатки» (що пов'язано безпосередньо із введеним у країні воєнним станом та спрямуванням усіх коштів на закупку озброєння та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовцям, що проходять військову службу). На момент направлення цієї заяви відповідач підтверджує наявність невиконаного рішення та просить врахувати, що держава переходить на новий бюджетний рік, бюджетне фінансування затримується. Також відповідач звертає увагу, що наслідком цього є навантаження на фінансову систем Міністерства оборони України, що тягне за собою відсутність належного фінансування Міністерством оборони України, у тому числі фінансування на виплату позивачу коштів у повному обсязі.
У звіті також зазначено, що на виконання вимог ухвали суду від 27.02.2026 року у справі №420/36114/25 надаються відомості про керівника суб'єкта владних повноважень: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 інформація про зареєстроване місце проживання м.Одеса, вулиця (мовою оригіналу) длоро.
Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» позивача 29.04.2026 року, відзив на звіт не поданий.
05.05.2026 року надійшла заява відповідача (сформована в системі «Електронний суд» 04.05.2026 року), у якій зазначені повні відомості про керівника відповідача.
Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
В додатки до звіту від 29.04.2026 року відповідачем знов не надано розрахунку нарахування позивачу на виконання рішення суду суми 91731,06грн., надано лише розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення за березень та квітень 2026 року, де під номером 15 зазначений ОСОБА_1 .
Відповідачем не надано доказів виплати ОСОБА_1 коштів, нарахованих на виконання рішення суду у даній справі.
Отже у прийнятті звіту слід відмовити та встановити відповідачу новий строк для подання звіту - 30 днів з дня отримання копії ухвали, та враховуючи тривалість невиконання відповідачем рішення (з 26.05.2025 року) відхилити клопотання відповідача про встановлення цього строку у 60 днів.
Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Враховуючи подання відповідачем звіту у строки, визначені ухвалою від 27.02.2026 року, суд вважає, що накладення штрафу на керівника Військової академії (м.Одеса) за невиконання рішення суду наразі є передчасним.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд -
Відмовити у прийнятті звіту Військової академії (м.Одеса) від 29.04.2026 року про виконання рішення у справі №420/36114/24.
Встановити Військовій академії (м.Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (із наданням доказів вжиття конкретних заходів щодо виплати ОСОБА_1 91731,06грн. на виконання рішення суду).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян