справа№ 380/7011/26
про повернення заяви без розгляду
22 травня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши заяву позивача про притягнення відповідача до процесуальної відповідальності в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду Державного майна України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фонду Державного майна України (01133, м. Київ, вул. генерала Алмазова, 18/9; код ЄДРПОУ 00032945) з вимогами:
- застосувати норми Конституції України як норми прямої дії - визнати протиправним та нечинним адміністративний акт - наказ Фонду державного майна України від 06.04.2026 № 597 «Про відкликання сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності» в частині включення мене в Перелік суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання у яких Фонд державного майна України відкликає сертифікати суб'єктів оціночної діяльності. Додаток до наказу Фонду державного майна України від 06.04.2026 № 597, пункт 5 переліку;
- зобов'язати Фонд державного майна України вилучити прізвище ОСОБА_1 , з усією супутньою інформацією, з Переліку суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання у яких Фонд державного майна України відкликає сертифікати суб'єктів оціночної діяльності. Додаток до наказу Фонду державного майна України від 06.04.2026 № 597, пункт 5 переліку;
- застосувати норми Конституції України як норми прямої дії та відновити чинність Кваліфікаційного свідоцтво оцінювача МФ 6567 від 13 грудня 2008 року видане як «БЕЗСТРОКОВЕ» як такого що відповідає вимогам нормативно-правових актів які діяли на момент його видачі;
- застосувати норми Конституції України як норми прямої дії та відновити чинність посвідчення про підвищення кваліфікації МФ №2429-ПК від 23.10.2024 на строк зазначений в ньому - два роки, як таке що видане на підставі нормативно-правових актів які діяли на момент його видачі;
- зобов'язати Фонд державного майна України відновити дію Сертифіката суб'єкта оціночної діяльності № 300/20 від 14.03.2020, та відновити запис про діючий Сертифікат в Реєстрі суб'єктів оціночної діяльності.
Ухвалою суду від 17.04.2026 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.
Ухвалою суду від 27.04.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи здійснюється без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі доказами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
18.05.2026 за вх.№41747 засобами поштового зв'язку на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.
19.05.2026 за вх.№ 42333 від позивача надійшла заява про притягнення відповідача до процесуальної відповідальності. Зазначив, що ухвала про відкриття провадження у справі доставлена на електронну пошту відповідача 27.04.2026, таким чином станом на 18.05.2026 з дня вручення ухвали пройшов 21 день. Вважає, що відповідачем відзив на позовну заяву подано поза межами встановленого 15-денного строку. Враховуючи ст. 14, 44, 139, 381 КАС України просить постановити ухвалу про притягнення відповідача до процесуальної відповідальності та накладення на відповідача штрафу у сумі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та стягнення штрафу в дохід Державного бюджету України.
19.05.2026 за вх.№42422 від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.
20.05.2026 за вх.№42808 від позивача надійшла заява.
21.05.2026 за вх.№ 43215 від позивача надійшла заява про постановлення окремої ухвали.
Розглянувши заяву позивача від 19.05.2026 за вх.№42333, суд прийшов до таких висновків.
Відповідно до частини першої-третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.
Відзив повинен містити: 1) найменування (ім'я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.
Частиною п'ятою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно з ч. 7 ст. 162 КАС України, суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов'язку.
З наведених норм, суд зауважує, що неподання, або подання відзиву поза встановленим строком для подання такого може мати процесуальні наслідки, такі як, вирішення справи за наявними матеріалами.
В той же час, Кодекс адміністративного судочинства не містить положень щодо притягнення відповідача до відповідальності у вигляду штрафу за неподання відзиву у встановлений строк.
Більш того, відповідно до частини п'ятої статті 121 КАС України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Також суд вважає безпідставним посилання позивача на положення ст. 381-1 КАС України у даному випадку, оскільки ця норма стосується невиконання судового рішення, а не процесуальних обов'язків під час розгляду справи.
Неподання відзиву є реалізацією процесуального права/ризику сторони і тягне лише наслідки, передбачені КАС України (розгляд справи за наявними матеріалами), але не є підставою для застосування заходів відповідальності за ст. 381-1 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, суддею не встановлено підстав для задоволенні поданої позивачем заяви, відтак, заява позивача є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Частиною 1 ст.167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 167, 248, 293, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Заяву позивача від 19.05.2026 за вх.№ 42333 повернути позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сподарик Наталія Іванівна