22 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1026/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі № 360/1026/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 360/1026/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
За наслідками розгляду вказаної справи 07 липня 2025 року Луганським окружним адміністративним судом ухвалено рішення, яке набрало законної сили 31 липня 2025 року, яким позов задоволено:
- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 21.08.2016 по 28.02.2018, виплаченої 25 грудня 2023 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 у справі № 360/973/22;
- зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 21.08.2016 по 28.02.2018, виплаченої 25 грудня 2023 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 у справі № 360/973/22.
Позивач, посилаючись на невиконання відповідачем зазначеного судового рішення, звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України.
За результатами розгляду вказаної заяви позивача, судом 09 квітня 2026 року постановлено ухвалу, якою відповідну заяву позивача задоволено частково та зобов'язано військову частину НОМЕР_1 , протягом трьох місяців з дня постановлення цієї ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 360/1026/25.
На виконання вищевказаної ухвали суду, 14 травня 2026 року військовою частиною НОМЕР_1 подано до суду звіт про виконання судового рішення у справі № 360/1026/25.
У звіті зазначено, що представниками юридичної служби військової частини НОМЕР_1 подано рапорти на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року у справі № 360/1026/25 за позовом ОСОБА_1 .
Згідно з довідкою-розрахунком від 11 серпня 2025 року № 4581/ФЕС компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення у справі № 360/1026/25 за період з 21.08.2016 по 20.02.2018, військовою частиною НОМЕР_1 визначено суму до виплати 42690,42 грн.
Відповідно до платіжної інструкції від 03 травня 2026 року № 26-1838 ОСОБА_1 сплачено згідно з рішенням суду 32871,62 грн, з урахуванням податків.
Таким чином, відповідач вказує, що рішення Луганського окружного адміністративного суду виконано.
На підставі викладеного відповідач просить залучити даний звіт до матеріалів справи та прийняти його.
Ухвалою суду від 14.05.2026 призначено вказаний звіт до розгляду в порядку письмового провадження. Запропоновано ОСОБА_1 , у строк не пізніше п'яти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали, надати до суду письмові пояснення щодо звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у даній справі.
Позивач правом на подання відповідних письмових пояснень щодо звіту не скористався.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що на виконання судового рішення у даній справі № 360/1026/25 військовою частиною НОМЕР_1 здійснено розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням терміну їх виплати на суму до виплати (за виключенням відрахованих обов'язкових платежів) 42690,42 грн, що підтверджується довідкою-розрахунком від 11.08.2025 № 4581/ФЕС.
Вказану суму включено до розрахунку потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А0536, зокрема, на: вересень 2025 року, жовтень 2025 року, листопад 2025 року, грудень 2025 року, січень 2026 року, лютий 2026 року, березень 2026 року, що підтверджується додатками до вказаних розрахунків.
Згідно з платіжною інструкцією від 03 травня 2026 року № 26-1838 ОСОБА_1 виплачено компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року у даній справі, у розмірі 32871,62 грн з урахуванням відрахованих обов'язкових платежів.
Отже, відповідач зазначає, що ним виконано судове рішення в даній справі.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з частинами другою, третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного вбачається, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.
Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.
У рішенні Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) від 19 березня 1997 року в справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід'ємна частина судового розгляду.
У рішеннях ЄСПЛ у справах «Бурдов проти Росії» від 07 травня 2002 року, «Ромашов проти України» від 27 липня 2004 року, «Шаренок проти України» від 22 лютого 2004 року зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов'язальне рішення залишалося без дієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.
Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід'ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відповідно до частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частинами 1, 2 статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Надаючи оцінку вжитим відповідачем заходам для виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Як вказувалось судом вище, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 360/1026/25 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення в розмірі 32871,62 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 03 травня 2026 року № 26-1838.
Відповідач стверджує, що судове рішення в даній справі виконано.
Однак, суд звертає увагу військової частини НОМЕР_1 , що згідно з наданою цією ж військовою частиною довідкою-розрахунком від 11.08.2025 № 4581/ФЕС сума до виплати на виконання судового рішення в цій справі, після відрахування обов'язкових платежів, складає 42690,42 грн (до оподаткування сума визначена в розмірі 55442,11 грн).
При цьому, жодних доказів щодо помилковості наведеного розрахунку, що вказаний у довідці-розрахунку від 11.08.2025 № 4581/ФЕС, та/або здійснення іншого розрахунку присуджених коштів на суму 32871,62 грн, до матеріалів звіту не надано.
Водночас, як вже мовилось, відповідач вказує про виконання ним судового рішення в цій справі, в той час як за наданими самим же відповідачем документами, вбачається лише часткове його виконання.
За наведених судом обставин, враховуючи встановлений факт виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення на виконання судового рішення в цій справі, однак, зважаючи на наведені розбіжності між виплаченою позивачу сумою та сумою до виплати, що зазначена в довідці-розрахунку від 11.08.2025 № 4581/ФЕС, з метою надання відповідачу часу для надання доказів про повне виконання судового рішення в цій справі, суд вважає за можливе прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення, водночас, зважаючи на положення частини 11 статті 382-3 КАС України, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту, - один місяць з дня постановлення цієї ухвали.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 382, 382-1, 382-2, 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі № 360/1026/25.
Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 360/1026/25, - один місяць з дня отримання цієї ухвали.
Одночасно зі звітом надати до суду письмові пояснення щодо наведених в цій ухвалі обставин виплати ОСОБА_1 меншої суми коштів компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, ніж зазначено в довідці-розрахунку від 11.08.2025 № 4581/ФЕС, а також документальні докази на підтвердження повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 360/1026/25.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.М. Качанок