22 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/2051/22
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Секірська А.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/2051/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 14 травня 2026 року надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/2051/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування вказаної заяви заявником зазначено, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 74050799 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 360/2051/22 виданий 10.01.2024 року Луганським окружним адміністративним судом про зобов'язання Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 01.11.2022у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.
05.02.2024 державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Копії відповідної постанови направлено рекомендованою кореспонденцією сторонам виконавчого провадження.
Відповіддю боржника від 17.02.2026 на вимогу державного виконавця повідомлено, зокрема, наступне: «…Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області не має можливості виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі № 360/2051/22 в частині виплати грошових коштів ОСОБА_1 через відсутність необхідного фінансового забезпечення боржника, у зв'язку з об'єктивними обставинами, що склалися. Територіальним управлінням Служби судової охорони у Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 року у справі № 360/2051/22 виконано частково. На виконання рішення суду ТУ ССО у Луганській області здійснено відповідний розрахунок належної ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, за період з 24 лютого 2022 року по 01 листопада 2022 року в загальному розмірі 246357,14 грн, а саме: за 5 днів лютого 2022 року - 5 357,14 грн., за 31 день березня 2022 року - 30000,00 грн, за 30 днів квітня 2022 року - 30000,00 грн, за 31 день травня 2022 року - 30000,00 грн, за 30 днів червня 2022 року - 30000,00 грн., за 31 день липня 2022 року - 30000,00 грн., за 31 день серпня 2022 року - 30000,00 грн., за 30 днів вересня 2022 року - 30000,00 грн., за 31 день жовтня 2022 року - 30000,00 грн., за 1 день листопада 2022 року - 1000,00 грн. Факт нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди за рішенням суду підтверджується розрахунком потреби в коштах на виплату співробітнику ТУ ССО у Луганській області (3 категорія) додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 24 лютого 2022 року по 1 листопада 2022 року (згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 № 360/2051/22). Потреба в коштах на виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за рішенням Луганського ОАС від 20 листопада 2023 року по справі № 360/2051/22 склала 344 900,00 грн, у тому числі: на виплату додаткової винагороди - 290701,43 грн, нарахування ЄСВ - 54198,57 грн....
ТУ ССО у Луганській області ще до набрання рішенням суду по справі № 360/2051/22 законної сили було направлено до центрального органу управління Служби судової охорони лист від 20 листопада 2023 року № 43.07-171/ССО «Щодо виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду», в якому Управління просило виділити додаткові кошторисні призначення по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в сумі 344 900,00 грн. До листа додано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року по справі № 360/2051/22 та розрахунок потреби в коштах на виплату співробітнику ТУ ССО у Луганській області (3 категорія) додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 24 лютого 2022 року по 01 листопада 2022 року (згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 № 360/2051/22). Однак протягом листопада - грудня 2023 року бюджетні асигнування, за рахунок яких можливо б було виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 у кошторисі на 2023 рік ТУ ССО у Луганській області, плані асигнувань загального фонду державного фонду (за винятком надання кредитів з державного бюджету) на 2023 рік та плані використання бюджетних коштів на 2023 рік, головним розпорядником бюджетних коштів - Державною судовою адміністрацією України та розпорядником вищого рівня - Службою судової охорони для ТУ ССО у Луганській області встановлені не були.
Відповідно до пункту 1 розпорядження Голови Служби судової охорони від 10 січня 2024 року № 5/ОД «Про виплату коштів за судовими рішеннями» визначено начальнику фінансового управління (головному бухгалтеру) центрального органу управління Служби відповідно до бюджетної програми КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» запровадити єдиний облік потреби в коштах на виконання рішень судів на користь працівників Служби в порядку черги, а саме: за датою набуття законної сили рішення суду. Пунктом 2 цього Розпорядження визначено начальникам територіальних управлінь Служби розрахунки потреби в коштах за рішеннями судів надсилати до центрального органу управління Служби для узагальнення та забезпечення заходів щодо виконання рішень суду. У разі утворення залишку коштів по КПКВ 0501150 по КЕКВ 2800 повідомляти фінансове управління центрального органу управління Служби для 7 подальшого перерозподілу асигнувань за бюджетною програмою КПКВ 0501150. Пунктом 3 цього Розпорядження визначено начальнику фінансового управління (головному бухгалтеру) центрального органу управління Служби після надходження до Служби асигнувань за КПКВ 0501150 кошти між територіальними управліннями Служби розподіляти відповідно до реєстру потреби в коштах на виконання рішень судів. Листом Служби судової охорони від 11 січня 2024 року № 01.30-02.2- 98/вн «Про виплату коштів за судовими рішеннями» до територіальних управлінь доведено, що відповідно до внесених змін до наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 виконання судових рішень (як у безспірному, так і добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу) щодо відшкодування збитків, майнової (матеріальної) та моральної (немайнової) шкоди юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду, інші виплати юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду здійснювати за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Відповідно до розпоряджень Служби судової охорони від 13 серпня 2020 року № 550 «Про першочергові заходи організації ведення позовної роботи» та від 05 січня 2024 року № 5/ОД «Про виплату коштів за судовими рішеннями», з метою дотримання справедливого підходу до черговості виплати працівникам Служби коштів за судовими рішеннями в Службі запроваджено єдиний облік потреби в коштах на виконання рішення судів на користь працівників Служби в порядку черги, а саме: за датою набуття законної сили рішення суду. Службі затверджено кошторис на 2024 рік за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» у сумі 6973,6 тис. грн. Відповідно до єдиного обліку потреби в коштах на виконання рішень судів на користь працівників Служби, центральним органом управління Служби 04.01.2024 затверджено кошторис на 2024 рік ТУ ССО у Луганській області за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя», у якому встановлені бюджетні асигнування за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у загальній сумі 208113,00 грн. Згідно з планом асигнувань (за винятком надання кредитів з державного бюджету) загального фонду бюджету на 2024 рік ТУ ССО у Луганській області за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» виділення бюджетних асигнувань передбачено в червні 2024 року в сумі 40113,00 грн. та в вересні 2024 року в сумі 168000,00 грн. Згідно з додатком до листа від 11 січня 2024 року № 01.30-02.2-98/вн «Інформація щодо рішень судів, на задоволення яких у межах затвердженого кошторису Служби судової охорони виділені асигнування» ТУ ССО у Луганській області на 2024 рік виділено кошти на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду (справа № 360/70/23) в 8 розмірі 40112,70 грн та постанови Першого апеляційного адміністративного суду (справа № 360/1598/22) в розмірі 168000 грн. ТУ ССО у Луганській області до центрального органу управління Служби судової охорони направлено лист від 17 січня 2024 року № 43.07- 38/ССО «Щодо виділення кошторисних призначень та асигнувань» про необхідність виділення кошторисних призначень та грошових коштів за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання судового рішення у справі № 360/2051/22 у сумі 344900,00 грн. Також, ТУ ССО у Луганській області до центрального органу управління Служби судової охорони направлено лист від 07 лютого 2024 року № 43.07-59/ССО «Щодо виділення кошторисних призначень та асигнувань» про необхідність виділення кошторисних призначень та грошових коштів за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання судового рішення у справі № 360/2051/22 у сумі 373 454,40 грн. (в т.ч. на нарахування та виплату додаткової винагороди - 344900,00 грн., на сплату виконавчого збору та витрат виконавчого провадження -28554,40 грн.). Листом від 09 лютого 2024 року № 11- 4208/24 «Про виділення додаткових бюджетних асигнувань» ДСА України повідомила Службі судової охорони, що ураховуючи обмеженість фінансового ресурсу, передбаченого ДСА України як головному розпоряднику бюджетних коштів на 2024 рік за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя», рішення судів мають виконуватись у межах передбаченого обсягу видатків за вказаною бюджетною програмою. Листом Служби судової охорони від 22 квітня 2024 року № 01.30-02.2- 1154/вн «Про надання інформації» до територіальних управлінь доведено, що Службою проводиться відповідна робота щодо збільшення відповідних асигнувань. Однак до тепер додаткові асигнування Службі не надані. Після надходження від Державної судової адміністрації України додаткових асигнувань Службою буде прийнято в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів між територіальними управліннями Служби на виконання рішень судів на користь працівників Служби в порядку черги, а саме: за датою набуття рішенням суду законної сили. Листом від 06 травня 2024 року № 11-10867/24 «Про виконання рішень судів» ДСА України довела до відома, зокрема Службі судової охорони, що виконання судових рішень на користь судів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя необхідно здійснювати за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя». 05.06.2024 ТУ ССО у Луганській області були відкриті бюджетні асигнування за бюджетною програмою КПКВ 0501150 в сумі 40113,00 грн.».
Станом на 16.02.2026 бюджетні асигнування, за рахунок яких можливо б було виконати рішення суду та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 , у кошторисі на 2026 рік ТУ ССО у Луганській області, плані асигнувань загального фонду державного фонду (за винятком надання кредитів з державного бюджету) на 2026 рік та плані використання бюджетних коштів на 2026 рік, головним розпорядником бюджетних коштів - Державною судовою адміністрацією України та розпорядником вищого рівня - Службою судової охорони для ТУ ССО у Луганській області встановлені не були. Водночас, кошти на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року по справі № 360/2051/22 щодо виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 внесені Службою судової охорони на підставі наданої інформації ТУ ССО у Луганській області до єдиного обліку потреби в коштах на виконання рішень судів та враховуючи черговість виплати за датою набуття законної сили рішенням суду, додаткова винагорода буде виплачена ОСОБА_1 після надходження від Державної судової адміністрації України додаткових асигнувань та розподілу бюджетних коштів між територіальними управліннями Служби. В зазначеному обліку рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року по справі № 360/2051/22 обліковується за порядковим номером 828. Таким чином, процес виконання судового рішення у справі № 360/2051/22 не завершено. Вказані вище обставини свідчать, що станом на тепер у ТУ ССО у Луганській області відсутні кошти на виконання рішення суду. При цьому ТУ ССО у Луганській області постійно вживаються залежні від нього заходи щодо виконання вищевказаного рішення суду, однак вжиті заходи не призвели до фактичного виконання рішення суду Луганського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року по справі № 360/2051/22, оскільки виплата нарахованої ОСОБА_1 додаткової винагороди залежить не тільки від дій ТУ ССО у Луганській області та вжитих ним заходів, а й від здійснення відповідного фінансування (надходження до нього коштів від головного розпорядника бюджетних коштів) присуджених за судовим рішенням виплат.»
Таким чином, з тексту листа Боржника вбачається факт невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.
З посиланням на рішення Європейського суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» № 59498/00, «Піалопус та інші проти Греції», "Юрій Миколайович Іванов проти України", "Білецька проти України", статті 19, 129 Конституції України, статтю 33 Закону України «Про виконавче провадження», статтю 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», статтю 378 КАС України, постанову Верховного Суду у справі № 464/8577/16-а, просив вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі №360/2051/22 шляхом зміни способу та порядку виконання рішення суду, що виражається у стягненні з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Луганській області (вул. Миру, 34, м. Рубіжне, 93010,, код ЄДРПОУ 43441202) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) недонарахованої та невиплаченої додаткової винагороди за рішенням Луганського ОАС від 20 листопада 2023 року по справі № 360/2051/22 у розмірі 344 900,00 грн.
Ухвалою суду від 15.05.2026 заяву Заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/2051/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії призначити до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 22 травня 2026 року. Запропоновано стягувачу - ОСОБА_1 та боржнику - Територіальному управлінню Служби судової охорони у Луганській області у строк до 21 травня 2026 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзив на заяву про зміну способу виконання судового рішення у справі № 360/2051/22.
20.05.2026 від Територіального управління служби судової охорони у Луганській області надійшов відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому зазначено наступне.
Як слідує з рішення суду, предметом спору по справі було право ОСОБА_1 на нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.11.2022.
Резолютивна частина рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 360/2051/22 має зобов'язальний характер. При цьому судом при розгляді вказаної справи не вирішувались вимоги майнового характеру, не досліджувався та не визначався розмір належних до виплати ОСОБА_1 сум додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», а розмір коштів, про який вказує заявник, обраховано ТУ ССО у Луганській області вже після розгляду справи по суті та правильність розрахунку судом не перевірялась.
Заявник просить суд вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі №360/2051/22 шляхом зміни способу та порядку виконання рішення суду, що виражається у стягненні з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Луганській області (вул. Миру, 34, м. Рубіжне, 93010,, код ЄДРПОУ 43441202) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) недонарахованої та невиплаченої додаткової винагороди за рішенням Луганського ОАС від 20 листопада 2023 року по справі № 360/2051/22 у розмірі 344 900,00 грн.
Звертає увагу суду, що на виконання рішення суду ТУ ССО у Луганській області було здійснено відповідний розрахунок належної ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, за період з 24.02.2022 по 01.11.2022 у розмірі 30000 гривень на місяць, в загальному розмірі 246 357,14 грн., а саме: за 5 днів лютого 202 року - 5357,14 грн., за 31 день березня 2022 року - 30000,00 грн, за 30 днів квітня 2022 року - 30000,00 грн, за 31 день травня 2022 року - 30000,00 грн, за 30 днів червня 2022 року - 30000,00 грн, за 31 день липня 2022 року - 30000,00 грн, за 31 день серпня 2022 року - 30000,00 грн, за 30 днів вересня 2022 року - 30000,00 грн, за 31 день жовтня 2022 року - 30000,00 грн, за 1 день листопада 2022 року - 1000,00 грн.
Отже, вказана заявником в заяві про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення до стягнення сума невиплаченої додаткової винагороди в розмірі 344 900,00 грн. є хибною. Таким чином, вважаємо, що обраний заявником спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з ТУ ССО у Луганській області на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.11.2022 у розмірі 344 900,00 грн, не відповідає предмету розгляду справи та не узгоджується зі змістом статті 378 КАС України, та потягне за собою фактично зміну судового рішення по суті, що є неприпустимим, оскільки рішення у справі набрало законної сили.
Вважає, що заявник фактично просить змінити резолютивну частину рішення суду з зобов'язального характеру на стягнення конкретної суми. Зазначає, що зобов'язання відповідача вчинити певні дії і стягнення з відповідача грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються позивачем при поданні позову, а судом - при ухваленні рішення, та передбачають відмінний механізм виконання судових рішень.
Крім того, у заяві про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення заявником вказано, що державним виконавцем, під час виконання рішення суду, встановлено факти такого невиконання та, на його думку, обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду та роблять його неможливим до виконання, є не фінансування державного органу, який має забезпечувати виконання судових рішень з виплати грошових коштів стягувачам. А наявність підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення заявником обґрунтовано положеннями абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України.
Вважає, що посилання заявника на абзац другий частини третьої статті 378 КАС України є помилковими, оскільки у спірному випадку справа № 360/2051/22 не стосується обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, у яких суд має в обов'язковому порядку для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, Водночас, зазначаємо, що додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» не є соціальною виплатою, як помилково вважає заявник, а є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення у вигляді винагороди, яке входить до складу грошового забезпечення співробітників Служби судової охорони.
Також, враховуючи, що ТУ ССО у Луганській області на виконання рішення суду від 15 листопада 2023 року у справі № 360/2051/22 визначило розмір додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, що належить до виплати ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 01.11.2022, та Управлінням приймаються заходи з метою виконання судового рішення, а причиною тривалого невиконання є відсутність у боржника об'єктивної фінансової можливості в повному обсязі виконати судове рішення через відсутність відкритих асигнувань за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя», у межах передбаченого обсягу видатків якої й має бути виконане рішення суду, а також зважаючи на наведене правове регулювання питання зміни способу та порядку виконання судового рішення, вважаємо, що не фінансування державного органу, який має забезпечувати виконання судових рішень з виплати грошових коштів стягувачам (відсутність бюджетних призначень на виплату обрахованої суми додаткової винагороди) не може розглядатися як обставина, що істотно ускладнює або робить неможливим виконання судового рішення. З огляду на викладене, вважаємо, що заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 15 листопада 2023 року у справі № 360/2051/22 є очевидно безпідставною.
Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області проти виплати розрахованих на виконання рішення суду сум грошового забезпечення не заперечує, однак, відповідні виплати можуть бути здійсненні лише за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України. ТУ ССО у Луганській області вживаються заходи в межах наданих йому повноважень з метою виплати ОСОБА_1 розрахованої на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 360/2051/22 суми додаткової винагороди шляхом направлення до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня - Служби судової охорони відповідних листів щодо виділення коштів на виплату розрахованого на виконання рішення суду грошового забезпечення.
Так, територіальним управлінням Служби судової охорони у Луганській області складені листи та доповідні записки на ім'я Голови Служби судової охорони № 43.07-171/ССО від 20.11.2023, № 43.07-38/ССО від 17.01.2024, № 43.07-59/ССО від 07.02.2024, № 43.07-201/ССО від 02.09.2025, № 43.07-47/ССО від 10.02.2026, № 43.07- 245/ССО від 08.11.2024, № 43.07-114/ССО від 16.05.2025, № 43.07-132/ССО від 11.06.2025, № 43.07-154/ССО від 01.07.2025, № 43.07-180/ССО від 08.08.2025, № 43.07- 194/ССО від 29.08.2025, № 43.07-224/ССО від 01.10.2025, № 43.07-251/ССО від 21.11.2025, № 43.07-278/ССО від 01.12.2025, № 43.07-20/ССО від 20.01.2026, № 43.07- 37/ССО від 02.02.2026, № 43.07-66/ССО від 02.03.2026, № 43.07-87/ССО від 01.04.2026, № 43.07-113/ССО ід 01.05.2026 про потребу в коштах та виділення кошторисних призначень та асигнувань на виконання рішення у справі № 360/2051/22.
Зокрема додатком до листа від 01 квітня 2026 року № 43.07-87/ССО є Інформація про потребу в коштах на виконання рішень судів щодо задоволення позовів співробітників Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, у тому числі з виплати їм додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», станом на 01 квітня 2025 року. Під порядковим № 13 Інформації про потребу в коштах на виконання рішень судів щодо задоволення позовів співробітників Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, у тому числі з виплати їм додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», станом на 02 березня 2026 року значиться рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/2051/23, дата набрання рішенням законної сили - 16 грудня 2023 року, ПІБ співробітника - ОСОБА_1 , залишок до сплати - 373 454,40 грн, до сплати згідно з рішенням суду - 290 701,43 грн, ЄСВ - 54198,57 грн., виконавчий збір / витрати на виконавче провадження - 28 554,40 грн.
Листом від 17 квітня 2026 року № 01.30-02.2-1061/вн Служба судової охорони повідомила територіальні управління Служби судової охорони, що у 2026 році Службі затверджено кошторис за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя», за якою здійснюються виконання судових рішень, у сумі 6 094,4 тис. грн, проте відповідні асигнування не задовольнили в повному обсязі потреби в коштах на виконання судових рішень. Зазначений фінансовий ресурс розподілений між територіальними управліннями Служби на виконання рішень судів на користь працівників Служби в порядку черги, а саме: за датою набуття рішенням суду законної сили. Наразі у Службі у зв'язку з масовим надходженням рішень судів про задоволення позовів співробітників Служби, у тому числі щодо виплати їм додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» накопичується потреба в коштах для виконання близько 4 тис. судових рішень. З метою справедливого підходу та впорядкування процесу розподілу асигнувань за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» Службою запроваджено та ведеться єдиний облік потреби в коштах на виконання рішень судів. Черговість виплат за рішеннями суду встановлюється за датою набуття законної сили рішення суду. Службою продовжує проводитися відповідна робота щодо збільшення відповідних асигнувань. Зокрема, Службою листом від 09.04.2026 № 30/01.30-02.2-465 надано до Державної судової адміністрації України як головного розпорядника коштів інформацію про додаткову потребу в коштах на виконання рішень судів щодо задоволення позовів співробітників Служби, з проханням додатково внести зміни до кошторису Служби на 2026 рік за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя». Після надходження від Державної судової адміністрації України додаткових асигнувань Службою буде прийнято в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів між територіальними управліннями Служби на виконання рішень судів на користь працівників Служби в порядку черги, а саме: за датою набуття рішенням суду законної сили. Зокрема, додатком до листа Служби судової охорони від 17 квітня 2026 року № 01.30-02.2-1061/вн є Інформація про потребу в коштах на виконання рішень судів щодо задоволення позовів співробітників Служби, у тому числі з виплати їм додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Під порядковим № 824 Інформації про потребу в коштах на виконання рішень судів щодо задоволення позовів співробітників Служби, у тому числі з виплати їм додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», значиться Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області, рішення Луганського окружного адміністративного суду (справа № 360/2051/22), дата набрання законної сили рішенням - 16 грудня 2023 року, залишок до сплати - 373 454,40 грн, до сплати згідно з рішенням суду - 290 701,43 грн, ЄСВ - 54198,57 грн, виконавчий збір / витрати на виконавче провадження - 28 554,40 грн.
Таким чином, вважає, оскільки виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 360/2051/22 залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення не може призвести до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості з грошового забезпечення (додаткової винагороди) позивача як співробітника Служби судової охорони.
За викладених вище обставин територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області вважає, що зміна на підставі статті 378 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 245 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, що є підставою для відмови у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі № 360/2051/22.
Позивачем та представником позивача відзиву на заяву про зміну способу виконання судового рішення у справі № 360/2051/22 не надано.
Згідно із частина 1,2,3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Разом із тим, суд звертає увагу, що розгляд питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення має здійснюватися з дотриманням принципів змагальності сторін та рівності їх процесуальних прав, зокрема права кожної сторони надати свої пояснення, заперечення та докази на підтвердження власної позиції.
Судом встановлено, що позивачем не подано відзиву на заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати обставини справи, а також оцінити позицію стягувача щодо заявлених вимог.
За таких обставин суд дійшов висновку, що для забезпечення реалізації сторонами процесуальних прав та з метою повного і всебічного з'ясування обставин, які мають значення для вирішення заяви, розгляд питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає відкладенню.
У зв'язку з цим суд вважає за необхідне повторно запропонувати позивачу - ОСОБА_1 надати відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у встановлений судом строк із викладенням своєї правової позиції та наданням відповідних доказів на її підтвердження.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відкласти розгляд заяви Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/2051/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії на 28 травня 2026 року
Повторно запропонувати стягувачу - ОСОБА_1 надати відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у встановлений судом строк із викладенням своєї правової позиції та наданням відповідних доказів на її підтвердження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Суддя А.Г. Секірська