про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
22 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 640/33339/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ХІМКОМПЛЕКТПОСТАЧ" (місто Київ, Залізничне шосе, 21, офіс 312/4) до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (місто Київ, вулиця Шолуденка, 33/19), Державної податкової служби України (місто Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду з Шостого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду надійшла справа № 640/33339/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХІМКОМПЛЕКТПОСТАЧ" (далі - позивач) до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (далі - відповідач І), Державної податкової служби України (далі - відповідач ІІ), в якій просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві, а саме:
рішення №2031166/43494639 від 13.10.2020 щодо податкової накладної № 14 від 18.08.2020;
рішення №1866232/43494639 від 25.08.2020 щодо податкової накладної № 18 від 22.07.2020;
рішення №1889451/43494639 від 01.09.2020 щодо податкової накладної № 7 від 05.08.2020;
рішення №2391520/43494639 від 10.02.2021 щодо податкової накладної № 17 від 26.08.2020;
рішення №1889455/43494639 від 01.09.2020 щодо податкової накладної № 3 від 03.08.2020;
рішення №1889454/43494639 від 01.09.2020 щодо податкової накладної № 5 від 03.08.2020;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №14 від 18.08.2020, №18 від 22.07.2020, №7 від 05.08.2020, №17 від 26.08.2020, №3 від 03.08.2020, №5 від 03.08.2020 складені товариством з обмеженою відповідальністю “Хімкомплектпостач», датами їх фактичного надходження до ДПС України.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач не погоджується з висновками контролюючого органу, вважає вказані рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідача І, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних, незаконними і необґрунтованими, оскільки позивачем надавалися всі необхідні для реєстрації податкових накладних документи та відповідні пояснення.
На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу № 640/33339/21 передано з Окружного адміністративного суду міста Києва на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 прийняти адміністративну справу № 640/33339/21 до розгляду. Запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю "ХІМКОМПЛЕКТПОСТАЧ" в строк протягом 5 (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали наадти суду відомості щодо виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022, а саме: документу про сплату судового збору в розмірі 13 620,00 грн; усіх додатків, вказаних в позовній заяві.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 повернуто позовну заяву позивачу у зв'язку з невиконанням вимог ухвали суду від 07.02.2025.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМКОМПЛЕКТПОСТАЧ» задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року скасовано, а справу передано для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 прийняти адміністративну справу № 640/33339/21 до розгляду. Запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю "ХІМКОМПЛЕКТПОСТАЧ" в строк протягом 3 (трьох) календарних днів з дати отримання даної ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи “Електронний суд» відомості щодо виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022, а саме: документу про сплату судового збору в розмірі 13620,00 грн; усіх додатків, вказаних в позовній заяві.
Ухвалами Луганського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 та 03.04.2026 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 640/33339/21.
На виконання вищевказаних ухвал позивачем надано платіжну інструкцію № 184 від 07.04.2026.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати Головному управлінню Державної податкової служби у місті Києві та Державній податковій службі України в строк до 12 червня 2026 року надіслати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяС.В. Борзаниця