про встановлення нового строку для подання звіту
22 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4429/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. НАУМЕНКА, розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 01.09.2025 зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) перерахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, усі щомісячні та додаткові, одноразові види грошового забезпечення) з 04.04.2022 року по 19.05.2023, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, а саме: з 04.04.2022 року по 31.12.2022 року - 2481,00 грн., з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року - 2684,00 грн., та виплатити донараховане грошове забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 27.10.2025 року замінено боржника - Військову частину НОМЕР_1 , її правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_4 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
02.10.2025 рішення суду у справі набрало законної сили та підлягає виконанню.
До суду 05.02.2026 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відповідно до якої позивач, посилаючись на статтю 382 КАС України, просить суд зобов'язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 10.02.2026 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №340/4429/25 задоволено та зобов'язано Військову частину НОМЕР_4 протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю подати до суду:
- звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №340/4429/25;
- детальний розрахунок донарахованих та виплачених ОСОБА_1 сум грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, усі щомісячні та додаткові, одноразові види грошового забезпечення) з 04.04.2022 року по 19.05.2023;
- довідку про розмір грошового забезпечення позивача, в розрізі складових (основних додаткових та разових) та періодів в результаті проведеного перерахунку на виконання рішення суду, за період з 04.04.2022 року по 19.05.2023 року (а.с.98-99).
У визначений судом строк Військовою частиною НОМЕР_4 подано звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою судді від 03.041.2026 року у прийнятті звіту відмовлено та встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду (а.с.113-114).
У визначений судом строк Військовою частиною НОМЕР_4 подано звіт про виконання рішення суду (а.с.156-158).
Зі змісту поданого звіту судом встановлено, що рішення суду у справі відповідачем виконано частково. Військовою частиною НОМЕР_4 здійснено розрахунок суми коштів, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №340/4429/25, яка становить 100 750 грн. 75 коп. та направлено заявку на кошти до Департаменту фінансів МОУ (Вих. № 901/3/469 від 24.04.2025 року).
Станом на 04.05.2026 року кошти, необхідні для виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №340/4429/25, до військової частини НОМЕР_4 не надходили.
Розглянувши звіт військової частини НОМЕР_4 щодо виконання рішення суду від 01.09.2025 року, суд зазначає наступне.
Статтею 382-3 КАС передбачені рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
Механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду. Конституційний Суд України у рішенні від 30.01.2003 р. №3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що “правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).
У рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2011 р. №17-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист (абзац восьмий підпункту 6.3 пункту 6).
Таким чином, розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
Як встановлено судом, за результатом розгляду звіту, поданого військовою частиною НОМЕР_4 , проведено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 04.04.2022 року по 19.05.2023 року, сума до виплати становить 106 465 грн. 84 коп. Розрахована сума позивачу не виплачена з підстав відсутності бюджетного фінансування.
Враховуючи відсутність фактичного виконання рішення суду, суд вважає прийняття звіту неможливим.
Таким чином, у прийнятті звіту належить відмовити.
Що стосується накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, суд зазначає, що відповідно до абзацу 2 частини 5 статті 3823 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Суд враховує, що Верховний Суд неодноразово зазначав про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів (постанова від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663-а, тощо).
Отже, з врахуванням наведених норм закону та практики Верховного Суду, беручи до уваги наявність у матеріалах справи документів, що підтверджують вчинення відповідачем дій, спрямованих на отримання бюджетного фінансування для виконання рішення суду у цій справі, суд вважає можливим звільнити відповідача від сплати штрафу, передбаченого частиною 3 статті 3823 КАС України.
Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_4 та встановити військовій частині новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №340/4429/25.
Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 3822 - 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У прийнятті звіту військової частини НОМЕР_4 - відмовити.
Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №340/4429/25.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №340/4429/25 у дев'яностоденний строк з дня отримання цієї ухвали, розрахунок нарахованої суми грошового забезпечення, докази на підтвердження виплати ОСОБА_1 перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення суду, письмові пояснення да докази, з якого прожиткового мінімуму розраховано оклад за військовим званням.
Попередити Військову частину НОМЕР_4 , що у разі неподання звіту у встановлений судом строк, а також у разі відмови у прийнятті звіту, до керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, судом може бути застосовано штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО