20 травня 2026 року Справа № 926/1240/26
За позовом заступника керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації
до Сокирянської міської ради
про витребування земельної ділянки
Суддя Тинок О.С.
Секретар судових засідань Марущак Л.В.
Представники:
прокурор - Самокіщук М.Ю.
від позивача - Бельмега С.С.
від відповідача - не з'явився
від третьої особи - Кушнір М.І.
Чернівецька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону, діючи в інтересах держави в особі Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Сокирянської міської ради про витребування земельної ділянки.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що земельна ділянка з кадастровим номером 7324083000:04:001:0004, площею 4,3130 га, з цільовим призначенням 15.03 - для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України, що розташована за межами с. Волошкове Дністровського району Чернівецької області, знаходиться в межах лінії інженерних прикордонних споруджень, відноситься до земель оборони та може перебувати лише у державній власності, проте Сокирянська міська рада рішенням від 16 серпня 2024 року №190/40-24 відмовила НОМЕР_1 прикордонному загону у внесенні змін до рішення Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 18 листопада 2022 року № 221/22-22, яким затверджено ІНФОРМАЦІЯ_1 проєкти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування, та зазначенням відомостей про передачі цієї земельної ділянки до земель державної власності.
Сокирянська міська рада вважає спірну земельну ділянку землями комунальної власності та оспорює і не визнає право власності держави на землі оборони, у тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером 7324083000:04:001:0004, площею 4,3130 га, що розташована за межами с. Волошкове Дністровського району Чернівецької області, та продовжує незаконно, без відповідних правових підстав, нею володіти, незважаючи на те, що остання перебуває у межах прикордонної смуги, встановленої шириною 30 метрів вздовж державного кордону України та лінії інженерних прикордонних споруджень - спеціальної смуги в межах прикордонної смуги на якій облаштовано інженерно-технічні споруди і огорожі, прикордонні знаки та комунікації, а отже відноситься до земель оборони, може належати винятково в державній власності та у постійному користуванні органів Державної прикордонної служби України.
Оскільки, права власника - держави в особі Чернівецької ОВА та користувача - ІНФОРМАЦІЯ_1 на спірну земельну ділянку з кадастровим номером 7324083000:04:001:0004, площею 4,3130 га, не визнається та оспорюється Сокирянською міською радою, яка відмовляється передавати цю земельну ділянку у власність держави та внести зміни до рішення від 18 листопада 2022 року № 221/22-22, що фактично робить неможливим володіння та користування нею за призначенням - для охорони державного кордону України, прокурор звернувся з даним позовом до суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 березня 2026 року, справу №926/1240/26 передано на розгляд судді Тинок О.С.
Ухвалою суду від 01 квітня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 29 квітня 2026 року, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ).
13 квітня 2026 року Сокирянська міська рада через підсистему “Електронний суд» подала відзив на позовну заяву (вх.№1432), в якому проти позову заперечує, просить проводити всі судові засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Клопотання представника відповідача щодо участі у всіх судових засіданнях у режимі відеоконференції задоволено частково ухвалою суду від 13 квітня 2026 року.
17 квітня 2026 року представником третьої особи через підсистему “Електронний суд» подано пояснення (вх.№1733), в яких останній повідомляє суд, що на даний час земельна ділянка кадастровий номер 7324083000:04:001:0004, площею 4,3130 га: розташована в межах прикордонної смуги, в межах 30 метрової смуги вздовж україно-молдовського державного кордону; використовується за цільовим призначенням, для облаштування лінії прикордонних інженерних споруджень, відповідно до Інструкції з організації інженерного забезпечення охорони державного кордону України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02 березня 2019 року № 156, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2019 року за № 510/33481, зі змінами; в межах ділянки облаштовано: загороджувальний паркан (сітка «Рабиця»), посилений спіральним загородженням типу «Єгоза 450», контрольну слідову смугу та рокадну дорогу. Враховуючи викладене просить суд задовольнити позов повністю.
У судовому засіданні 29 квітня 2026 року оголошено перерву до 20 травня 2026 року, враховуючи усне клопотання представника відповідача, судове засідання за участю останнього вирішено провести в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
13 травня 2026 року Чернівецькою обласною військовою (державною) адміністрацією через підсистему “Електронний суд» подано клопотання (вх.№1960) про закриття провадження у справі № 926/1240/26 у зв'язку з відсутністю предмета спору, обґрунтовану тим, що у відзиві на позов відповідач не заперечує факту належності спірної земельної ділянки до земель державної форми власності. Саме на підставі зазначених обставин позивачем було прийнято відповідне розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) № 537-р від 27 квітня 2026 року, яким врегульовано питання щодо спірної земельної ділянки. На підставі вказаного розпорядження здійснено державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 06 травня 2026 року № 475901638.
Відповідач явку належного представника у судове засідання 20 травня 2026 року не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не відомі.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку із відсутністю предмету спору, представник третьої особи проти закриття провадження у справі не заперечував.
Представник прокуратури в судовому засіданні просив суд задовольнити подане позивачем клопотання про закриття провадження у справі та повернути прокуратурі судовий збір, сплачений при поданні позовної заяви.
Розглянувши клопотання Чернівецької обласної військової (державної) адміністрації про закриття провадження у справі, клопотання представника прокуратури про повернення судового збору, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників справи, суд встановив наступне.
Рішенням Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 18 листопада 2022 року № 221/22-22 затверджено військовій частині НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) проєкти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування з цільовим призначенням 15.03 - для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України, зокрема, земельної ділянки площею 4,3130 га, з кадастровим номером 7324083000:04:001:0004, що розташована за межами села Волошкове Дністровського району Чернівецької області. Передано військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) у постійне користування зазначену земельну ділянку для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України, зобов'язано здійснити та забезпечити державну реєстрацію прав.
У зв'язку з відмовою державного реєстратора прав на нерухоме майно НОМЕР_3 прикордонному загону у проведенні реєстраційних дій щодо земельної ділянки для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України через відсутність відомостей у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відомостей про реєстрацію права власності держави на земельну ділянку, що не відповідає вимогам Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, останній звернувся із листом від 09 березня 2024 року №06.2.3/4136-24-Вих до Чернівецької ОВА з проханням у сприянні вирішення питання щодо реєстрації речового права сформованих, як об'єкти цивільних прав, земельних ділянок та надання їх у постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_1 , у тому числі щодо спірної земельної ділянки.
З метою належного оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку з кадастровим номером 7324083000:04:001:0004, площею 4,3130 га, що розташована за межами села Волошкове Дністровського району Чернівецької області та належить до земель оборони, НОМЕР_3 прикордонний загін звернувся із листом від 04 червня 2024 року № 06.2.3/10826-24-Вих до Сокирянської міської ради з проханням про внесення змін до рішення Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 18 листопада 2022 року № 221/22-22 та зазначенням відомостей про передачі цієї земельної ділянки до земель державної власності.
Рішенням Сокирянської міської ради від 16 серпня 2024 року № 190/40-24 відмовлено НОМЕР_1 прикордонному загону у внесенні змін до рішення Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 18 листопада 2022 року № 221/22-22.
Не погоджуючись із вказаним рішенням Сокирянської міської ради та для забезпечення належного оформлення правовстановлюючих документів на вищезазначену земельну ділянку та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав, НОМЕР_3 прикордонний загін звернувся з листом від 04 вересня 2024 року № 06.2.3/17688-24-Вих до Чернівецької ОВА з проханням у сприянні вирішення питання щодо реєстрації речового права сформованих, як об'єкти цивільних прав, земельних ділянок та у подальшому передати їх у постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_1 , у тому числі щодо спірної земельної ділянки.
Чернівецька обласна військова адміністрація листами від 21 березня 2024 року № 01.35/50-1712 та від 07 лютого 2025 року № 01.35/50-770 повідомила Сокирянську міську раду щодо необхідності врахувати вимоги законодавства та прийняти останньою рішення про передачу у державну власність зазначених земельних ділянок.
Сокирянська міська рада листом від 10 квітня 2024 року № 02-16/617 на лист Чернівецької обласної військової адміністрації від 21 березня 2024 року № 01.35/50-1712 відмовила у прийнятті будь-яких рішень.
Листом від 03 жовтня 2024 року НОМЕР_3 прикордонний загін повторно звернувся до Сокирянської міської ради з проханням внести зміни у рішення Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 18 листопада 2022 року № 221/22-22.
НОМЕР_1 прикордонному загону було відмовлено у розгляді клопотання про внесення змін до рішення міської ради від 18 листопада 2022 року № 221/22-22, про що Сокирянська міська рада листом від 18 жовтня 2024 року № 02-16/1753 повідомила прикордонний загін.
Суд констатує, що у відзиві на позов відповідач не заперечує права власності держави на земельну ділянку з кадастровим номером 7324083000:04:001:0004.
27 квітня 2026 року Чернівецькою обласною державною адміністрацією (обласною військовою адміністрацією) прийнято розпорядження № 537-р “Про здійснення в установленому чинним законодавством порядку державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та передачу земельних ділянок державної форми власності у постійне користування Військовій частині НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 )», яким уповноважено управління агропромислового розвитку Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) від імені адміністрації здійснити заходи, пов'язані з державною реєстрацією права держави на земельні ділянки, серед яких земельна ділянка № 9 загальною площею площею 4,3130 га, кадастровий номер 7324083000:04:001:0004, цільове призначення: 15.03 - для розміщення та забезпечення діяльності Державної прикордонної служби, а також для розміщення військових частин, військових навчальних закладів, підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державної прикордонної служби, яка розташована у адміністративних межах Сокирянської територіальної громади, за межами села Волошкове Дністровського району Чернівецької області, та передано військовій частині в постійне користування вказану земельну ділянку державної власності.
На підставі розпорядження Чернівецької обласної військової адміністрації № 537-р 06 травня 2026 року здійснено державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за державою в особі Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 475901638 від 06 травня 2026 року.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Закриття провадження є формою закінчення розгляду судом справи без прийняття рішення, у зв'язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи. Господарський суд закриває провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору, якщо між сторонами по справі у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Відсутність предмета спору означає відсутність спірного матеріального правовідношення між сторонами.
Відтак, враховуючи, що у зв'язку із оформленням належним чином права державної власності на спірну земельну ділянку - відсутній предмет спору, існування предмета спору припинилось після пред'явлення позову та відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку закрити провадження у справі на підставі пункту 2 частини другої статті 231 Господарського процесуального кодексу України.
Частиною четвертою статті 231 Господарського процесуального кодексу України України унормовано, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Згідно з частиною другою статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до пункту п'ятого частини першої статті 7 Закону України “Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
За таких обставин, у зв'язку із закриттям провадження у справі з підстав відсутності предмету спору, Чернівецькій спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону слід повернути з державного бюджету 75563,76 грн судового збору сплаченого платіжною інструкцією №373 від 26 березня 2026 року.
Керуючись статтями 231, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Закрити провадження у справі №926/1240/26.
2. Повернути Чернівецькій спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону (58001, Україна, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Аксеніна, 2 а, код 38326057) з державного бюджету України 75563,76 грн судового збору, сплаченого до Господарського суду Чернівецької області за подання позову.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними статтями 254-259 ГПК України.
Ухвалу складено та підписано 22 травня 2026 року.
Суддя Олександр ТИНОК