21 травня 2026 року
м. Київ
справа №380/13144/25
адміністративне провадження №К/990/6644/26, К/990/4799/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
розглянувши касаційні скарги Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області, Фермерського господарства «Лагодів» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2026 року у справі № 380/13144/25 за позовом Першого заступника Золочівської окружної прокуратури в інтересах держави, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, ОСОБА_1 до Бродівської міської ради Львівської області, Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерського господарства «Лагодів» про визнання протиправним та нечинним рішення, визнання протиправним та скасування наказу,
У червні 2025 року перший заступник керівника Золочівської окружної прокуратури в інтересах держави (далі позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Бродівської міської ради Львівської області (далі відповідач-1), Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області (далі відповідач-2), в якому просив:
визнати протиправним та нечинним рішення Бродівської міської ради від 23 січня 2025 року № 1976 «Про затвердження детального плану території» (далі також рішення № 1976);
визнати протиправним та скасувати наказ виконавчого комітету Бродівської міської ради від 28 січня 2025 року № 09/04 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень на «Нове будівництво відпочинкового комплексу в с. Лагодів Золочівського району Львівської області» (далі також наказ № 09/04).
Ухвалою суду першої інстанції від 02 липня 2025 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання; залучено Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Державну інспекцію архітектури та містобудування України до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; залучено Фермерське господарство «Лагодів» до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Ухвалою суду першої інстанції від 22 липня 2025 року, яку занесено в протокол судового засідання, залучено до участі у справі ОСОБА_1 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Представником відповідача-2 та третьою особою - ФГ «Лагодів» у запереченні на відповідь на відзив було заявлено клопотання про залишення позову без розгляду в частині визнання протиправним та скасування наказу виконавчого комітету Бродівської міської ради від 28 січня 2025 року № 09/04 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень на «Нове будівництво відпочинкового комплексу в с. Лагодів Золочівського району Львівської області».
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року клопотання виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області від 26 липня 2025 року та клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів від 27 липня 2025 року про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог задоволено.
Позовну заяву в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу виконавчого комітету Бродівської міської ради від 28 січня 2025 року № 09/04 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень на «Нове будівництво відпочинкового комплексу в с. Лагодів Золочівського району Львівської області» залишено без розгляду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2026 року апеляційну скаргу Першого заступника Золочівської окружної прокуратури задоволено.
Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог у справі № 380/13144/25 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
02 лютого 2026 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області, в якій скаржник просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 23 лютого 2026 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області. Цією ж ухвалою витребувано справу з суду першої інстанції.
09 березня 2026 року від прокуратури надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції без змін.
16 лютого 2026 року на адресу Верховного суду надійшла касаційна скарга Фермерського господарства «Лагодів», у якій скаржник просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного суду від 23 лютого 2026 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Фермерського господарства «Лагодів».
Ухвалою Верховного Суду від 15 травня 2026 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до положень частини п'ятої статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа призначається до розгляду у судовому засіданні, якщо хоч один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до розгляду у судовому засіданні постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.
Розглянувши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про необхідність призначення справи до розгляду у судовому засіданні.
За змістом статті 344 КАС України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу. Учасники справи повідомляються про дату, час та місце судового засідання, якщо вони подали відповідне клопотання про участь у судовому засіданні або суд визнав необхідним їх виклик для надання пояснень у справі.
Враховуючи викладене, справа має бути призначена до розгляду у судому засіданні з повідомленням сторін.
Керуючись статтям 340, 343, 344 КАС України, суд
Призначити справу № 380/13144/25 за позовом Першого заступника Золочівської окружної прокуратури в інтересах держави, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, ОСОБА_1 до Бродівської міської ради Львівської області, Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерського господарства «Лагодів» про визнання протиправним та нечинним рішення, визнання протиправним та скасування наказу до касаційного розгляду у судовому засіданні на 23 червня 2026 року о 15.30 год в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5, зал судового засідання № 4.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.
Судді Верховного Суду: С.М. Чиркін
Я.О. Берназюк
В.М. Шарапа