Справа № 420/13620/25
20 травня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення, за результатом перерахунку пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 по справі №420/15152/24 з 01.02.2022, з 01.12.2022, з 01.01.2023 ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.02.2022, з 01.12.2022, з 01.01.2023 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) на підставі довідки Головного Управління ДСНС України в Одеській області від 15.04.2024 №6001.1-2706/6014, виданої станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог с. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.02.2022, з 01.12.2022, з 01.01.2023 максимальним розміром виплати перерахованої пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) з 01.02.2022, з 01.12.2022, з 01.01.2023 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
01.05.2025 справа № 420/13620/25 за результатами автоматизованого розподілу була передана для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Каравану Р.В.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду «Про призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи» від 29.12.2025 № 1102, у зв'язку із довготривалою відсутністю головуючого судді Каравана Р.В., призначено повторний автоматизований розподіл справи № 420/13620/25.
30.12.2025 справа № 420/13620/25 за результатами автоматизованого розподілу була передана для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Токміловій Л.М.
Ухвалою суду від 02.01.2025 прийнято до провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи № 420/13620/25 розпочато спочатку.
При дослідженні КП «ДСС» судом встановлено, що 21.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення за результатом перерахунку розміру пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року по справі №420/15152/24 з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р. ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р. нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) на підставі довідки Головного управління ДСНС України в Одеській області від 15.04.2024 року №6001.1-2706/6014, виданої станом на 01.01.2021 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р. максимальним розміром виплати перерахованої пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Так, в обґрунтування позовних вимоги позивачем було зазначено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 по справі №420/15152/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки Головного Управління ДСНС України в Одеській області від 15.04.2024 року №6001.1- 2706/6014 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2021.
Однак, при проведенні перерахунків відповідач врахував менший розмір грошового забезпечення, ніж в довідці Головного Управління ДСНС України в Одеській області від 15.04.2024 №6001.1-2706/6014, а саме: з 01 січня 2022 року 49,929,75 грн, з 01 лютого 2022 року - 41,643,35 грн, з 01 грудня 2022 року - 41.643,35 грн, з 01 січня 2023 року - 41,643,35 грн, з 01 березня 2023 року 49,929,75 грн.
На переконання позивача, відповідач при проведенні перерахунків пенсії на виконання вказаного рішення суду з 01.02.2022, з 01.12.2022 та з 01.01.2023 безпідставно зменшив розмір грошового забезпечення в порівняння з даними довідки від 15.04.2024 року №6001.1-2706/6014.
Окрім того, позивач зазначив, що при здійсненні перерахунку його пенсії з 01.02.2022, з 01.12.2022 та з 01.01.2023 відповідач обмежив виплату пенсії позивачу максимальним розміром, що, на думку позивача, є протиправним.
Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 по справі №420/11857/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022, з 01.12.2022 , з 01.01.2023 та обмеження виплати пенсії максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022, з 01.12.2022 та з 01.01.2023 з урахуванням сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Головного управління ДСНС України в Одеській області від 15.04.2024 №6001.1-2706/6014, виданої станом на 01.01.2021, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/11857/25 набрало законної сили 05.09.2025.
Таким чином у справі №420/11857/25 вже було досліджено питання щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 та обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2022, з 01.12.2022 та з 01.01.2023.
Відтак, предмет позову по справі №420/13620/25 в частині позовних вимог щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 та обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2022, з 01.12.2022 та з 01.01.2023 є тотожнім предмету спору у справі №420/11857/25.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Згідно з положеннями пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
З системного аналізу зазначених норм можна сформувати висновок, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається, у разі подачі такого позову до суду суд має відмовити у відкритті провадження, а у разі якщо провадження було відкрите, то закрити його.
До аналогічного висновку прийшов й Верховний Суд у постанові від 03.03.2021 у справі №540/1311/20 у якій визначив, що зазначена обставина (у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрали законної сили рішення суду), встановлена після відкриття провадження у справі, є підставою для закриття провадження у справі відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України.
Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення за результатом перерахунку розміру пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року по справі №420/15152/24 з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р. ОСОБА_1 ;
- зобов'язання Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р. нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) на підставі довідки Головного управління ДСНС України в Одеській області від 15.04.2024 року №6001.1-2706/6014, виданої станом на 01.01.2021 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р. максимальним розміром виплати перерахованої пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) ОСОБА_1 ;
- зобов'язання Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до частини 2 статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Керуючись статтями 170, 238, 248, 256 КАС України, суд,-
Провадження у адміністративній справі №420/13620/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині позовних вимог щодо:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення за результатом перерахунку розміру пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року по справі №420/15152/24 з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р. ОСОБА_1 ;
- зобов'язання Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р. нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) на підставі довідки Головного управління ДСНС України в Одеській області від 15.04.2024 року №6001.1-2706/6014, виданої станом на 01.01.2021 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р. максимальним розміром виплати перерахованої пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) ОСОБА_1 ;
- зобов'язання Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії (з урахуванням індексації, доплат, збільшення, підвищення, цільової грошової допомоги на прожиття) з 01.02.2022 р., з 01.12.2022 р., з 01.01.2023 р., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Токмілова Л.М.