Справа № 420/29732/25
про залучення співвідповідача
20 травня 2026 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 16.09.2025 прийнято позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у справі за позовом до Військової частини НОМЕР_1 в частині вимог, про:
-Визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 01 липня 2022 року по 18 липня 2022 року включно грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 рік на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44,
-Зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 , здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01 липня 2022 року по 18 липня 2022 року включно грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 рік на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення,, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Отже, спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу перерахунку виплаченого позивачу за період з 01.07.2022 по 18.07.2022 грошового забезпечення.
Від відповідача військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у кому серед іншого вказує, що позивач з 05.03.2022 по 29.10.2024 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка у якості окремого батальйону оперативно підпорядковувалась військовій частині НОМЕР_1 з наявними у її штаті підрозділами фінансово-економічного забезпечення, групою персоналу, юридичною службою тощо.
Взаємовідносини військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 з питань фінансового забезпечення в частині нарахування грошового забезпечення, одноразових винагород чи інших виплат врегульовувалися Положенням про спільне фінансове господарство, затвердженим наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2022 №349.
За період з 01 по 18 липня 2022 військовою частиною НОМЕР_1 на підставі платіжних відомостей, сформованих військовою частиною НОМЕР_2 за липень 2022 року, на картковий рахунок позивача в установі банку зараховано всього 8 272,40 грн., у т.ч. оклад за військове звання - 307,74 грн., посадовий оклад - 1532,90 грн., надбавку за особливості проходження служби - 1196,42 грн., щомісячну премію - 464470 грн., індексацію - 590,64 грн. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових та грошова допомога на оздоровлення позивачеві у згаданий період не нараховувалася і не виплачувалася.
Відповідач звертає увагу, що згідно з абз.1 та 5 п.8 розд. І Порядку №260, грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу відповідного командира. Таким чином, між позивачем та відповідачем, за твердженнями ВЧ НОМЕР_1 , відсутній будь-який спір, адже відповідач у спірний період нарахування грошового забезпечення не проводив, а лише здійснював фінансування нарахувань, проведених військовою частиною НОМЕР_2 .
З огляду на викладене суд зазначає, що згідно п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Разом з цим, як визначено частиною п'ятою статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи викладене суд звертає увагу, що 09.09.2022 року на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_3 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09.09.2022 року №349 вирішено створити спільне фінансове господарство Військової частини НОМЕР_3 та, зокрема, Військової частини НОМЕР_4 .
Також, на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_5 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09.09.2022 року №349 введено в дію Положення про спільне фінансове господарство військової частини НОМЕР_3 та військових частин (установ), зарахованих на фінансове (матеріально-технічне) забезпечення, за приписами пункту 2 якого, нарахування грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат особовому складу військових частин (установ), зарахованих на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 здійснюється особовим складом фінансово-економічних служб відповідних військових частин (відповідно до розподілу функціональних обов'язків).
Згідно з пунктом 21 цього ж Положення, начальники штабів військових частин (установ), які перебувають на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 чи інші посадові особи, які очолюють підрозділи з обліку особового складу забезпечують: - підготовку проектів наказів командира (начальника) військової частини (установи) щодо встановлення посадових окладів військовослужбовцям, тарифних ставок (розрядів) працівникам ЗС України, оголошення вислуги років особовому складу, встановлення та виплати доплат, надбавок, винагород, одноразових видів грошового забезпечення та заробітної плати, преміювання військовослужбовців, працівників ЗС України; - своєчасне надання встановленим порядком на адресу управління військової частини НОМЕР_1 (через спільну фінансово-економічну службу військової частини НОМЕР_1 ) необхідних для розрахунків грошового забезпечення і заробітної плати даних про чисельність особового складу і проходження ним служби, завірених витягів наказів про прибуття і вибуття, переміщення, прийом та звільнення військовослужбовців (у день видання наказу), а також організовують перевірку відповідності розрахунково-платіжних відомостей на видачу грошового забезпечення та заробітної плати обліковим даним і штату (штатному розпису) відповідних військових частин (установ); - своєчасне надання витягів з наказів про встановлення щомісячних премій, надбавок, винагород та документів, що впливають на порядок нарахування належних виплат особовому складу військової частини НОМЕР_1 та військових частин (установ), зарахованих на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 , на адресу військової частини НОМЕР_1 (через спільну фінансово-економічну службу військової частини НОМЕР_1 ) щомісячно в термін до 3 (третього) числа місяця.
За правильність і своєчасність передачі штабами військових частин (установ) спільній фінансово-економічній службі військової частини НОМЕР_1 довідок, витягів з наказів командирів (начальників) військових частин (установ), та інших документів, перевірку відповідності розрахунково-платіжних відомостей обліковому складу і штату (штатному розпису) військових частин (установ) начальники штабів чи інші посадові особи, які очолюють облік особового складу, несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку.
Крім цього, грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (абзаци 1 та 5 пункту 8 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260; надалі - Порядок № 260).
Враховуючи викладене, предмет та підстави позову, зважаючи на те, що розгляд цієї справи відбувається без виклику учасників у порядку письмового провадження, беручи до уваги повідомлені відповідачем обставини, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, суд вважає за необхідне залучити у якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_2 .
З урахуванням вимог ч.6 ст.48 КАС України, розгляд справи належить розпочати спочатку.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 48, 162, 256, 262 КАС України, суд
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_2 .
Розгляд справи розпочати спочатку.
Запропонувати відповідачу - Військовій частині НОМЕР_2 у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин або надання відзиву особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов'язку, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками, витяг про процесуальні права.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА