Україна
Донецький окружний адміністративний суд
21 травня 2026 року Справа №200/12901/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі №200/12901/21,-
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2022 по справі № 200/12901/21 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, (ЄДРПОУ 13486010, 84116, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 392 від 08.09.2021 про відмову в перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 на підставі оновленої довідки №33/25-1912 від 19.07.2021, виготовленою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 на підставі оновленої довідки №33/25-1912 від 19.07.2021, виготовленою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17 366,67 (сімнадцять тисяч триста шістдесят шість грн.) 67 коп., із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 392 від 08.09.2021 про відмову в перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 на підставі оновленої довідки №33/25-1912 від 19.07.2021, виготовленою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 на підставі оновленої довідки №33/25-1912 від 19.07.2021, виготовленою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17 366,67 (сімнадцять тисяч триста шістдесят шість грн.) 67 коп., із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908 грн.
Вказане рішення суду набрало законної сили 14.09.2022.
11.05.2026 на адресу суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу виконання рішення, у якому просить змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2022 по справі № 200/12901/21 в частині зобов'язання здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії на: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 273693,58 грн.
Ухвалою суду від 14.05.2026 розгляд заяви про зміну способу виконання рішення суду визначено здійснювати в порядку письмового провадження. Відповідачу запропоновано в п'ятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали суду надати письмові пояснення щодо заяви позивача про зміну способу виконання рішення суду.
У поданому до суду 19.05.2026 відзиві за заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просило відмовити в задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання судового рішення у повному обсязі. В обґрунтування заяви вказано, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі № 200/12901/21. Зокрема здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 13858,60 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 5932,99 грн) з урахуванням оновленої довідки від 19.07.2021 № 33/25-1912 з 01.12.2019. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 склала 274559,63 грн. Впродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року - в розмірі 101,00 грн, в квітні 2026 року - 100,00 грн та в травні 2026 року - в розмірі 100,00 грн. Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 18.05.2026 складає 273593,58 грн. Заборгованість з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 273593,58 грн обліковується в Головному управлінні та буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Таким чином, у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин. Способом відновлення порушеного права позивача у цій справі судом обрано зобов'язання Головного управління вчинити певні дії, а стягнення конкретних сум заборгованості з пенсійних виплат не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав. Отримання суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України.
Розглянувши подану заяву про зміну способу виконання рішення суду, суд зазначає наступне.
Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Згідно з додатковими поясненнями у справі відповідача вбачається, що нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 склала 274559,63 грн. Впродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року - в розмірі 101,00 грн, в квітні 2026 року - 100,00 грн та в травні 2026 року - в розмірі 100,00 грн. Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 18.05.2026 складає 273593,58 грн. Заборгованість з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 273593,58 грн обліковується в Головному управлінні та буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821
Суд зазначає, що рішення суду стосується пенсійних виплат, набрало законної сили. Вказане рішення залишається невиконаним у частині виплати заборгованості позивачу.
З наданих сторонами документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Отже, відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/12901/21.
Зважаючи на тривале невиконання рішення суду у справі № 200/12901/21 щодо виплати позивачу заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду у розмірі 274559,63 грн, наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, а також часткову виплату коштів на погашення заборгованості у жовтні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року - в розмірі 101,00 грн, в квітні 2026 року - 100,00 грн та в травні 2026 року - в розмірі 100,00 грн, та залишок заборгованості з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 273593,58 грн, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі оновленої довідки №33/25-1912 від 19.07.2021, виготовленою ДУ «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17 366,67 (сімнадцять тисяч триста шістдесят шість грн.) 67 коп., із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії, на стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 273593,58 грн.
При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Керуючись ст.ст. 6-9, 241-243, 248, 255, 295, 372, 378 КАС України, суд -
Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі №200/12901/21 - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2022 по справі № 200/12901/21 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 на підставі оновленої довідки №33/25-1912 від 19.07.2021, виготовленою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17 366,67 (сімнадцять тисяч триста шістдесят шість грн.) 67 коп., із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії, на наступний:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 273593,58 грн.».
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Ухвала складена та підписана 21.05.2026.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статей 256, 295 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя І.В. Шинкарьова