Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 травня 2026 року Справа №200/1972/26
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Крилової М.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
18 березня 2026 року до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний Суд», надійшов позов адвоката Самохвалова С.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про:
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за періоди військової служби з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 26.01.2023. по 23.07.2024, з 08.08.2024 по 16.10.2024, з 23.10.2024 по 28.10.2024, з 05.11.2024. по 06.03.2025, з 11.03.2025 по 30.07.2025, з 18.08.2025 по 30.08.2025 додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та сплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди його військової служби з 24.02.2022р. по 01.12.2022, з 26.01.2023 по 23.07.2024, з 08.08.2024 по 16.10.2024, з 23.10.2024 по 28.10.2024, з 05.11.2024 по 06.03.2025, з 11.03.2025 по 30.07.2025, з 18.08.2025 по 30.08.2025.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази по справі.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року продовжено Військовій частині НОМЕР_1 процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву до 30.04.2026 включно.
30 квітня 2026 року до суду надійшов відзив на позовну заяву.
05 травня 2026 року до суду надійшла відповідь на відзив.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2026 року клопотання представника позивача про витребування доказів задоволено частково. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 :
- копії наказів про включення ОСОБА_1 до складу сил та засобів Збройних Сил України, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у період з 24.02.2022 по 01.12.2022, та з 17.02.2023 по 28.07.2024;
- витяги з бойового наказу (бойове розпорядження); витяги з журналу бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постову відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно-підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань на які є послання у Довідці № 3483 від 30.08.2025 щодо періодів участі ОСОБА_1 з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 26.01.2023. по 23.07.2024, з 08.08.2024 по 16.10.2024, з 23.10.2024 по 28.10.2024, з 05.11.2024. по 06.03.2025, з 11.03.2025 по 30.07.2025, з 18.08.2025 по 30.08.2025 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, (без зазначення відомостей, що становлять державну таємницю).
18 травня 2026 року від представника відповідача надійшла заява про виконання ухвали суду у якій, серед іншого, вказано, що бойове розпорядження КОУВ "Соледар" від 02.06.2023 №1314/4/94418т/окп не є персональним документом щодо позивача та не містить індивідуальних відомостей про ОСОБА_1 , зокрема його прізвища, посади, військового звання, конкретного періоду залучення або інформації щодо виконання ним конкретного бойового завдання.
Накази командира військової частини НОМЕР_1 від 23.02.2024 №2т, від 15.04.2024 №3т, від 30.05.2024 №4т, від 03.10.2024 №7т, від 07.11.2024 №8т, від 07.01.2025 №1т, від 25.07.2025 №2т, від 24.08.2025 №4т мають організаційний характер, вони стосуються організації служби структурних підрозділів військової частини НОМЕР_1 , зокрема бойових підрозділів і підрозділів забезпечення, у тому числі батальйону матеріального забезпечення, у якому проходив військову службу позивач, зазначені накази не є персональними бойовими документами щодо позивача та не містять індивідуальних відомостей про ОСОБА_1 , зокрема його прізвища, посади, військового звання, конкретного періоду залучення або інформації щодо виконання ним конкретного бойового завдання.
Щодо надання індивідуальних бойових розпоряджень або персональних бойових наказів стосовно сержанта ОСОБА_1 військова частина НОМЕР_1 повідомляє, що такі документи уповноваженими командирами протягом спірних періодів, зазначених у позові, не видавалися.
Стосовно витребування витягів із журналу бойових дій, журналів ведення оперативної обстановки, бойових донесень, постових відомостей та щомісячних рапортів командирів підрозділів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях за періоди, зазначені у позовній заяві, військова частина НОМЕР_1 повідомляє про відсутність у своєму розпорядженні документів, які б персонально підтверджували таку участь позивача, крім періодів його залучення у складі військової частини НОМЕР_2 , які були враховані та оплачені. За спірні періоди, які не були враховані та оплачені як періоди виконання завдань у складі військової частини НОМЕР_2 , у військовій частині НОМЕР_1 відсутні первинні бойові документи, що підтверджують безпосереднє залучення позивача до виконання конкретних бойових завдань у конкретні календарні дні.
Бойові розпорядження командувачів оперативно-тактичних угруповань "Донецьк", " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", "Запоріжжя", "Соледар" та інших угруповань є актами військового управління оперативно-тактичного рівня та не є персональними документами щодо кожного військовослужбовця. Вони не фіксують щоденне місцезнаходження конкретної особи, не визначають її індивідуальних бойових завдань і не підтверджують факт її безпосереднього перебування на лінії бойового зіткнення у конкретні календарні дні.
Разом із заявою відповідачме було надано до суду витягі з наказів про включення ОСОБА_1 до складу сил та засобів Збройних Сил України, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у період з 24.02.2022 по 01.12.2022, та з 17.02.2023 по 28.07.2024.
19 травня 2026 року від представника позивача надійшло клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_1 наступних доказів: наказу (наказів) щодо залучення ОСОБА_1 до участі у здійсненні заходів із забезпечення національної оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях у період з 24.02.2022р. по 01.12.2022р.; бойового розпорядження - 466 Т/УО.КП від 27.11.2022р.; бойового розпорядження командира оперативного-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 03.01.2023р. № 22т/окп/бр; бойового розпорядження командира оперативного-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.02.2023р. № 330т/окп/бр; рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 28356 від 08.08.2024р.; рапорту молодшого сержанта ОСОБА_3 вх. № 372511 від 16.10.2024р.; рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 38160 від 24.10.2024р.; рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 39788 від 05.11.2024р.; рапорту підполковника ОСОБА_4 вх. № 9309 від 11.03.2025р.; рапорту підполковника ОСОБА_4 вх. № 8760 від 06.03.2025р.; бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 956 від 04.03.2025р.; оперативної директиви Головнокомандувача ЗСУ від 09.07.2025р. № 16003; бойового розпорядження оперативно-тактичного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.07.2025р. № 9129т/оту; рапорту старшого лейтенанта ОСОБА_5 вх. № 25237 від 18.08.2025р.- може бути інформація, яка має безпосереднє відношення до предмету спору.
Суд розглянувши зазначене клопотання позивача щодо витребування доказів, зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Отже, реалізуючи надані суду ст.ст. 9, 90 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження, суд вважає за необхідне за відсутності достатньої доказової бази витребовувати у сторін по справі, а також інших осіб, докази, які на його думку сприяють повному та всебічному з'ясуванню обставин та підстав виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до ч.ч. 3-9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Щодо витребування у Військової частини НОМЕР_3 (наказів) щодо залучення ОСОБА_1 до участі у здійсненні заходів із забезпечення національної оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях у період з 24.02.2022р. по 01.12.2022р, суд зазначає, що в матеріалах справи наявний наказ від 01.12.2022 № 673 (по стройовій часині) відповідно до якого старший солдат ОСОБА_1 вибув зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових обов'язків (бойових завдань) в ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Разом з цим, відповідачем не надано до суду наказу, щодо залучення ОСОБА_1 у здійсненні таких заходів у період з 24.02.2022 по 01.12.2022, отже клопотання в цій частині підлягає задоволенню.
Щодо витребування у відповідача наступних доказів: бойового розпорядження - 466 Т/УО.КП від 27.11.2022; бойового розпорядження командира оперативного-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 03.01.2023 № 22т/окп/бр; бойового розпорядження командира оперативного-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.02.2023 № 330т/окп/бр; рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 28356 від 08.08.2024; рапорту молодшого сержанта ОСОБА_3 вх. № 372511 від 16.10.2024; рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 38160 від 24.10.2024; рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 39788 від 05.11.2024; рапорту підполковника ОСОБА_4 вх. № 9309 від 11.03.2025; рапорту підполковника ОСОБА_4 вх. № 8760 від 06.03.2025; бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 956 від 04.03.2025; оперативної директиви Головнокомандувача ЗСУ від 09.07.202. № 16003; бойового розпорядження оперативно-тактичного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.07.2025 № 9129т/оту; рапорту старшого лейтенанта ОСОБА_5 вх. № 25237 від 18.08.2025, скд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 4 розділу ХХХІV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (утому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
З 29.09.2023 наказом Міноборони України від 26.09.2023 №566 «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі - наказ №566) абзаци 1, 2, 3 пункту 2 Розділу XXXIV Порядку №260 було викладено в такій редакції:
на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
Відповідно до пункту 4 розділу ХХХІV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Верховний Суд у постанові від 16.03.2023 у справі №600/747/22-а, від 18.03.2026 у справі № 420/7065/24, від 01.05.2026 у справі № 40/31326/23 указав, що обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з'ясування всіх обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого нормами статті 2 та частини четвертої статті 9 КАС України, відповідно до змісту якого суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
У постанові від 01.05.2026 у справі № 40/31326/23 Верховний Суд вказав, що суди повинні встановити які конкретно завдання, на яких об'єктах та на підставі яких наказів (розпоряджень) виконував позивач протягом заявленого періоду та, відповідно, оцінити чи підпадають такі завдання під бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розумінні пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260.
Верховний Суд у постанові від 04.12.2025 у справі № 340/7465/23 дійшов висновку, що у заяві про виконання ухвали суду (а.с. 126) відповідач указав, що бойові донесення ( підсумкові, термінові і позатермінові) та журнал бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки) «Не мають містити та відповідно не містять інформації стосовно участі ОСОБА_1 у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях». Однак витяг з журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 інв 22т від 01 січня 2021 року, інв Р3 57т від 27 вересня 2022 року, інв. Р3 58т від 06 січня 2023 року (на якій є посилання у довідці від 06 червня 2023 року), як доказ, військова частина НОМЕР_1 не надала і такий документ у матеріалах справи відсутній, хоча і має важливе значення для вирішення цього спору.
Для забезпечення повного та всебічного встановлення обставин справи суд дійшов до висновку, що за клопотанням позивача та за власної ініціативи витребувати у відповідача:
- які саме завдання, за якою посадою і де (на якому напрямку) виконував позивач у періоди 24.02.2022 по 01.12.2022, з 26.01.2023. по 23.07.2024, з 08.08.2024 по 16.10.2024, з 23.10.2024 по 28.10.2024, з 05.11.2024. по 06.03.2025, з 11.03.2025 по 30.07.2025, з 18.08.2025 по 30.08.2025 та чим це підтверджується (копії наказів (розпоряджень), бойових наказів, витягів з журналів бойових дій, рапортів (донесення)),без зазначення відомостей, що становлять державну таємницю;
- копії бойового розпорядження - 466 Т/УО.КП від 27.11.2022, бойового розпорядження командира оперативного-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 03.01.2023 № 22т/окп/бр, бойового розпорядження командира оперативного-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.02.2023 № 330т/окп/бр, бойового розпорядження оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 13.02.2023 № 330/т/окп/бр, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. 26901 від 28.07.2024, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 28356 від 08.08.2024, рапорту молодшого сержанта ОСОБА_3 вх. № 372511 від 16.10.2024, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 38160 від 24.10.2024, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 38775 від 29.10.2024, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 39788 від 05.11.2024, рапорту підполковника ОСОБА_4 вх. № 8760 від 06.03.2025 та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 956 від 04.03.2025, рапорту підполковника ОСОБА_4 вх. № 9309 від 11.03.2025, бойового розпорядження оперативно-тактичного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.07.2025 № 9129т/оту, рапорту старшого лейтенанта ОСОБА_5 вх. № 25237 від 18.08.2025. Без зазначення відомостей, що становлять державну таємницю).
Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 80, 126, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 наступні пояснення та докази:
Пояснення:
- які саме завдання, за якою посадою і де (на якому напрямку) виконував позивач у періоди 24.02.2022 по 01.12.2022, з 26.01.2023. по 23.07.2024, з 08.08.2024 по 16.10.2024, з 23.10.2024 по 28.10.2024, з 05.11.2024. по 06.03.2025, з 11.03.2025 по 30.07.2025, з 18.08.2025 по 30.08.2025 та чим це підтверджується (копії наказів (розпоряджень), бойових наказів, витягів з журналів бойових дій, рапортів (донесення)),без зазначення відомостей, що становлять державну таємницю;
- копії бойового розпорядження - 466 Т/УО.КП від 27.11.2022, бойового розпорядження командира оперативного-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 03.01.2023 № 22т/окп/бр, бойового розпорядження командира оперативного-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.02.2023 № 330т/окп/бр, бойового розпорядження оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 13.02.2023 № 330/т/окп/бр, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. 26901 від 28.07.2024, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 28356 від 08.08.2024, рапорту молодшого сержанта ОСОБА_3 вх. № 372511 від 16.10.2024, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 38160 від 24.10.2024, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 38775 від 29.10.2024, рапорту сержанта ОСОБА_2 вх. № 39788 від 05.11.2024, рапорту підполковника ОСОБА_4 вх. № 8760 від 06.03.2025 та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 956 від 04.03.2025, рапорту підполковника ОСОБА_4 вх. № 9309 від 11.03.2025, бойового розпорядження оперативно-тактичного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.07.2025 № 9129т/оту, рапорту старшого лейтенанта ОСОБА_5 вх. № 25237 від 18.08.2025. Без зазначення відомостей, що становлять державну таємницю)
.Сканкопії оригіналів вказаних доказів направити на адресу Донецького окружного адміністративного суду через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали.
Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають керівника на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адмін відповідальність за неповагу до суду
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя М.М. Крилова