Україна
Донецький окружний адміністративний суд
за наслідком розгляду клопотання про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі
21 травня 2026 року Справа №805/3877/17-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/3877/17-а за позовом Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (надалі - Селидівське ОУПФУ Донецької області) до Відкритого акціонерного товариства Державне відкрите акціонерне товариство Дочірнє підприємство Шахта № 2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» (надалі - ВАТ ДВАТ ДП Шахта № 2 «Новогродівська» ДХК «Селидівугілля») про стягнення заборгованості.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 6 грудня 2017 року, яка набрала законної сили 26 грудня 2017 року, адміністративний позов Селидовського ОУПФУ Донецької області до ВАТ ДВАТ ДП Шахта № 2 «Новогродівська» ДХК «Селидівугілля» про стягнення заборгованості задоволено: вирішено стягнути з ВАТ ДВАТ ДП Шахта № 2 «Новогродівська» ДХК «Селидівугілля» (код ЄДРПОУ 00175248) на користь Селидовського ОУПФУ Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. “а» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 “Про пенсійне забезпечення» (за списком № 1) за період липень-вересень 2017 року в сумі 501 246,42 грн.
27 грудня 2017 року на виконання постанови від 6 грудня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, в якому вказано, що строк його пред'явлення до виконання: до 24 березня 2018 року.
27 квітня 2026 року на адресу Донецького окружного адміністративного надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі - ГУ ПФУ в Донецькій області), в якій заявник просить суд:
- замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі № 805/3877/17-а, виданому 27 грудня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом, з Селидівського ОУПФУ Донецької області на ГУ ПФУ в Донецькій області;
- видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/3877/17-а, оригінал якого видавався на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 6 грудня 2017 року у справі № 805/3877/17-а.
Ухвалою від 30 квітня 2026 року заява ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та про видачу дубліката виконавчого листа залишена без руху, встановлено заявнику строк для усунення недоліків шляхом надання суду доказу на підтвердження сплати судового збору за подання заяви про видачу дублікату виконавчого листа в розмірі 99,84 грн.
11 травня 2026 року до суду надійшла заява заявника щодо усунення недоліків заяви ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та про видачу дубліката виконавчого листа, до якої додано платіжну інструкцію № 4324 від 7 травня 2026 року в розмірі 99,84 грн.
Ухвалою суд від 12 травня 2026 року призначено судове засідання з розгляду заяви ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та про видачу дублікату виконавчого листа на 21 травня 2026 року о 8-00 год.
Ухвала суду від 12 травня 2026 року була доставлена до Електронного кабінету ГУ ПФУ в Донецькій області та опублікована на сайті Донецького окружного адміністративного суду 15 травня 2026 року.
21 травня 2026 року заявник та представники сторін по справі до судового засідання не з'явилися про дату, час та місце судового засідання були повідомлені судом належним чином.
Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути клопотання ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі в письмовому порядку.
Клопотання про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі обґрунтоване наступним.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 6 грудня 2017 року у справі № 805/3877/17-а стягнуто з ДВАТ шахта № 2 «Новогродівська» ДП ДХК «Селидіввугілля» на користь Селидівського ОУПФУ Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» статті 13 Закону України від 5 листопада 2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» за період липень-вересень 2017 в сумі 501 246,42 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до ГУ ПФУ в Донецькій області зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в тому числі і Селидівське ОУПФУ.
Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Відповідно до п. 7 Порядку № 1074 майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта. 10 серпня 2021 року Пенсійним фондом України затверджений передавальний акт, згідно з яким ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов'язків Селидівського ОУПФУ, яке припиняється.
Таким чином, ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов'язків Селидівського ОУПФУ Донецької області.
Згідно зі ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Враховуючи наведене, заявник просить суд замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі № 805/3877/17-а, виданому 27 грудня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом, з Селидівського ОУПФУ Донецької області на ГУ ПФУ в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010).
До заяви додано: постанову про повернення виконавчого документа стягувачу ВП № 58376628 від 9 квітня 2020 року, м. Новогродівка, у якій стягувачем зазначено Селидівське ОУПФУ, а також виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Головного управління (код ЄДРПОУ 13486010).
Розглядаючи клопотання про заміну сторони у виконавчому листі, суд виходить з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 ст. 379 КАС України встановлено, що положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до матеріалів справи на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 6 грудня 2017 року Селидівському ОУПФУ Донецької області (стягувач) 27 грудня 2017 року було видано виконавчий лист.
Як встановлено судом на підставі поданої заяви та доданих до неї документів, виконавчий лист, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 27 грудня 2017 року на виконання постанови суду від 6 грудня 2017 року, був пред'явлений для примусового виконання до відповідного відділу ДВС (ВП № 58376628).
9 квітня 2020 року постановою заступника начальника Новогродівського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Минойла О.В., прийнятою у межах ВП № 58376628, було повернуто виконавчий документ стягувачу (Селидівському ОУПФУ Донецької області) відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» - оскільки у боржника відсутнє майно, доходи на які має бути звернено стягнення, а здійсненні виконавцем заходи такого майна не виявили.
Згідно відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) ВП № 58376628 завершено.
Як вбачається з офіційного вебпорталу Верховної Ради України (https://zakon.rada.gov.ua/) постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до ГУ ПФУ в Донецькій області, зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області крім головного.
У заяві ГУ ПФУ зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925, а також наказу Пенсійного фонду України від 2 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв'язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу ГУ ПФУ в Донецькій області від 6 листопада 2020 року № 1663 «Про заходи у зв'язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду області», проведено приєднання Селидівського ОУПФУ до ГУ ПФУ в Донецькій області; 10 серпня 2021 року Пенсійним фондом України затверджений передавальний акт, згідно з яким ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов'язків Селидівського ОУПФУ, яке припинено.
Разом із цим зазначені у заяві документи, які підтверджують здійснення/завершення реорганізації Селидівського ОУПФУ Донецької області та перехід (передання) всіх прав та обов'язків реорганізованого управління до ГУ ПФУ в Донецькій області - до заяви про заміну сторони виконавчого провадження не додані.
Враховуючи наведене, суд висновує про необхідність відмовити у задоволенні клопотання ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним 27 грудня 2017 року на виконання постанови суду від 6 грудня 2017 року - у зв'язку із не наданням заявником доказів на підтвердження переходу (передання) всіх прав та обов'язків Селидівського ОУПФУ Донецької області до ГУ ПФУ в Донецькій області.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі № 805/3877/17-а.
Ухвала набирає законної сили з дня її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття. Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна