21 травня 2026 рокуСправа №160/4304/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яка полягає у невиконанні обов'язку щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 , додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000,00 грн. за період стаціонарного лікування внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини з 02. грудня 2022 року по 14 грудня 2022 року.
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , нарахувати і виплатити ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_3 , додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000,00 грн. за період стаціонарного лікування внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини з 02 грудня 2022 року по 14 грудня 2022 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що в порушення постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у з 02 грудня 2022 року по 14 грудня 2022 року після отриманої травми та у зв'язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, додаткова щомісячна винагорода у збільшеному до 100 000 грн розмірі, встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, не виплачувалась. Таку бездіяльність відповідача, вважає протиправною та такою, що суперечить встановленим чинним законодавством України нормам.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідачем до суду надіслано відзив на позовну заву в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог та вказує на те, що всі належні позивачу виплати за період лікування у зв'язку з пораненням належним чином нараховано та вплачено позивачу.
Позивачем до суду надіслано відповідь на відзив в якому останній вважає доводи відповідача такими, що не підтверджуються матеріалами справи, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсягу.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України за призовом під час мобілізації з 26 серпня 2022 року.
У грудні 2022 року позивач виконував бойове завдання у районі ведення активних бойових дій на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.12.2022 року №63дек, що підтверджується довідкою про безпосередню участь у заходах оборони України №03-19/1273 від 05.07.2024 року.
02 грудня 2022 року перебуваючи у зоні активних бойових дій та виконуючи бойові завдання у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 поблизу населеного пункту АДРЕСА_1 , здійснював перевезення боєприпасів. Під час руху, приблизно за 5,5 км від населеного пункту Борозненське, військовий автомобіль, у якому знаходився позивач, наїхав на мінно-вибуховий пристрій. Унаслідок підриву автомобіля позивач отримав мінно-вибухову травму (МВТ), закриту черепно-мозкову травму (ЗЧМТ), струс головного мозку (СГМ) із розвитком цефалгічного та вестибуло-атактичиого синдромів з незначним порушенням функцій. Викладені обставини підтверджуються довідкою про обставини травми №03/16/64 від 28 травня 2023 року, виданою командуванням військової частини НОМЕР_1 .
Після отримання бойового поранення, позивача евакуйовано до населеного пункту Велика Олександрівка, де йому надали первинну медичну допомогу та зафіксували факт отримання вибухової травми і струсу головного мозку. Зазначений факт підтверджується довідкою за формою №100 від 02 грудня 2022 року.
Надалі, позивача направлено на лікування до Комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №2» Криворізької міської ради.
Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №22П25144/1071, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 02 грудня 2022 року по 14 грудня 2022 року.
12 червня 2023 року позивач пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_4 , що підтверджується довідкою ВЛК №342.
За результатами огляду військово-лікарська комісія встановила:
Наслідки вибухової травми (02.12.2022): закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалгічним, вестибуло-атактичним та астено-невротичним синдромами з незначним порушенням функцій.
Травма пов'язана із захистом Батьківщини.
Довідка про обставини травми №03/16/64 від 28.05.2023 видана командуванням військової частини НОМЕР_1 .
Позивач звертався до відповідача з запитами щодо виплати збільшеного грошового забезпечення за період лікування після отриманого поранення, разом з тим, відповідачем відмовлено та зазначено, що в виплати додаткової грошової винагороди здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
При вирішені спору суд виходить із того, що відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», пунктом першим якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в2022); травматичної ампутації лівої верхньої кінцівки на рівні в/3 плеча. Відтак, у зв'язку з отриманням травми пов'язаної із захистом Батьківщини, позив
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Отже, відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень є те, що військовослужбовці:
1) беруть безпосередню участь у бойових діях;
2) забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
При цьому, суд зазначає, що наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально.
За відсутності документального підтвердження наведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн. не виникає.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).
У спірні періоди порядок виплати додаткової винагороди регламентувався окремим дорученням Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 (далі - Окреме доручення).
Відповідно до п.п. 6, 10 Окремого доручення, накази про виплату військовослужбовцям додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця; підготовка проектів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, покладається на підрозділи, що відповідають за облік особового складу.
При цьому, у пункті 7 Окремого доручення вказано, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшено до 100 000 гривень також включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаними із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Аналогічні норми містить і Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі Порядок №260), які набрали чинності 01.02.2023.
Так, пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Відповідно до пункту 12 розділу XXXIV Порядку №260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Тобто норми Постанови №168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування, а саме: пов'язаність поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.05.2024 року у справі № 520/16191/23 та від 27.11.2024 року у справі № 380/20587/23.
Згідно довідки про нарахування та утримання грошового забезпечення від 07.03.2026 № 14-10/3831 (копія додана до відзиву на позовну заяву), позивач отримував грошове забезпечення у наступних розмірах:
- за грудень 2022 року нараховано 44 654,50 грн., з них 30 000,00 грн. - премія захисника (додаткова винагорода), до виплати - 43 984,68 грн.;
- за січень 2023 року нараховано 44 739,53 грн., з них 30 000,00 грн. - премія захисника (додаткова винагорода), до виплати - 44 068,44 грн.
Згідно п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності від 04.02.2023 року № 53, зроблене корегування грошового забезпечення в частині виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. 00 коп. за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії за грудень 2022 року військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , зокрема ОСОБА_2 за період 02.12.2022- 14.12.2022 року (наказ командира про вибуття на лікування № 159 від 02.12.2022 року.)
Відповідно, за лютий 2023 року позивачу нараховано 73 420,11 грн., з них 59 354,84 грн. - премія захисника (додаткова винагорода), до виплати - 72 318,81 грн.
Таким чином, з врахуванням коригування наказом командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності від 04.02.2023 року № 53, позивачем отримано додатково винагороду у збільшеному розмірі - 59 354,84 грн., з врахуванням 12 днів стаціонарного лікування в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини.
Посилання позивача на порушення відповідачем строків та порядку нарахування спірних виплат судом до уваги не приймається, адже вказані обставини не визначені об'єктом судового захисту, мають іншу правову природу та окремо не спростовують те, що виплату додаткової винагороди все ж здійснено пропорційно дням перебування на лікуванні.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене, суд приходить висновку, що відповідачем доведено факт виплати позивачу належного розміру додаткової винагороди за період лікування, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.
Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Л.Є. Букіна