Справа № 716/466/26
20.05.2026 м. Заставна
головуючого судді Стрільця Я.С.,
з участю секретаря судових засідань Якимик К.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна цивільну справу за заявою керівника Чернівецької окружної прокуратури Шевчука Павла Васильовича, в інтересах Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецькій області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку,
Керівник Чернівецької окружної прокуратури Шевчук Павло Васильович, в інтересах Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецькій області, звернувся із позовною заявою до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки.
Просить витребувати на користь Кадубовецької територіальної громади в особі Кадубовецької сільської ради з чужого незаконного володіння громадянки російської федераційї ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , земельну ділянку, що розташована в адміністративних межах Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області з цільовим призначеннямі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7321587600:01:001:0384 площею 0,1825 га та стягнути судовий збір сплачений за пред'явлення позову.
Як на підставу позовної заяви посилається на те, що відповідач як іноземець не мала права набувати у власність землі сільськогосподарського призначення.
Ухвалою судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 30.03.2026 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання.
06.05.2026 за вхідним номером до суду надійшла позовна заява у новій редакції, в якій булло змінено позовну вимогу, просили припинити громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 право власності на земельну ділянку, що розташована в адміністративних межах Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7321587600:01:001:0384 площею 0,1825 га шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області та стягнути судові витрати.
Прокурор подав заяву про підтримання позовних вимог з проханням провадження розглядати без його участі.
Представник позивача Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецькій області надав суду письмові пояснення в яких зазначив, що позов прокурора підтримує та просить його задовольнити. Також звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його участі.
Відповідач ОСОБА_1 подала суду заяву про визнання позову в новій редакції із зміною предмета позову, також просила проводити розгляд справи без її участі.
Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та заяви сторін по справі, на підставі наданих доказів, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №446256852 від 03.10.2025 ОСОБА_1 є власником земельної ділянки за кадастровим номером 7321587600:01:001:0384, площею 0,1825.
Інформацією наданою Управлінням ДМС України в Чернівецькій області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , значиться яко громадянка Російської Федерації. Документована посвідкою на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 18.08.2014, терміном дії «безстроково». Піде час подачі документів вказана громадянка зазначила адресу: село Репужинці, Заставнівський район. Чернівецької області;
Витягом №НВ-9980586262025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 03.10.2025 вбачається, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 7321587600:01:001:0384 скаладає 4 548,48 грн.
Розпордженням Заставнівської РДА №306 від 18.10.2013 надано земельну ділянку у власність для ведення товарного сільськогосподарського вирбоництва ОСОБА_1 .
Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_2 від 18.11.2013 підтверджується право приватної власності на земельну ділянку за кадастровим номером 7321587600:01:001:0384 за ОСОБА_1 .
Служба безпеки України листом від 28.04.2023 за № 75/5/7/1-1893 повідомляє про неправомірне володіння земельною ділянкою громадянкою Російської Федерації ОСОБА_1 .
Відповіддю на запит 30.09.2025 №52/3-824ВИX-25, Кадубовецька сільська рада Чернівецького району Чернівецької області повідомляє, щодо відомостей стосовно ОСОБА_1 та наданої їй у власність розпорядженням Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області від 18.10.2013р. №306 р. земельної ділянки для товарного сільськогосподарського ведення площею 0,1825 га iз кадастровим номером 7321587600:01:001:0384, яка розташована в адміністративних межах нашої громади, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1
Додатково повідомляють, що Кадубовецькою сільською радою не вживались заходи представницького характеру щодо усунення порушень земельного законодавства в судовому порядку у зв'язку із відсутністю коштів у місцевому боджеті.
Оскільки Кадубовецька сільська рада Чернівецького району Чернівецької області листом №04.1/719 від 01.10.2025 повідомила про відсутність наміру вживати заходи представницького характеру, у зв'язку із відсутністю коштів у місцевому бюджеті. Повідомленням №52/3-240ВИХ-26 від 18.03.2026 Чернівецька окружна прокуратура донесла інформацію про підготовлення позовної заяви про витребування на користь Кадубовецької територіальної громади в особі Кадубовецької сільської ради з чужого незаконного володіння громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , земельної ділянки, що розташована в адміністративних межах Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області з цільовим призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером 7321587600:01:001:0384 площею 0,1825 га.
Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.
Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.
Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.
Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду».
Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов'язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.
Конституція України (стаття 13) визначає, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено ЗК України.
Частиною 5 статті 22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.
За змістом частини 4 статті 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Відповідно до вимог підпункту «е» частини 1 статті 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно частиною 1, 2, 4 зі статтею 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.
У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов'язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.
Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов'язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.
Аналіз вище вказаних норм права у їх системному взаємозв'язку дає підстави для висновку, що якщо власник земельної ділянки, який відповідно до закону зобов'язаний відчужити її протягом певного строку, однак не виконав такого обов'язку, то орган, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, звертається до суду з позовом про конфіскацію вказаної земельної ділянки. За насідками розгляду такого позову суд ухвалює рішення про конфіскацію даної земельної ділянки або відмови у її конфіскації. Рішення суду про конфіскацію земельної ділянки в подальшому є підставою для продажу даної земельної ділянки на земельних торгах.
Таким чином, виходячи із змісту права та інтересу, за захистом якого звернувся прокурор в інтересах позивача до суду та характеру його порушення, належним способом захисту у даних спірних правовідносинах є саме пред'явлення позову та подання вимог про конфіскацію земельної ділянки.
Зважаючи, що ОСОБА_1 , як іноземний громадянин, набула права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка не могла набуватися нею у власність згідно вимог частини 5 статті 22 Земельного кодексу України та не була відчужені нею протягом року з моменту набуття права на неї, то припинення права власності шляхом конфіскації є належним, передбаченим чинним законодавством способом повернення земельної ділянки з незаконного володіння у власність держави.
Також суд зазначає, що згідно наведеної вище ч. 4 ст. 145 ЗК України, конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов'язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Тобто, лише після конфіскації земельної ділянки така підлягає продажу на земельних торгах.
Отже, суд вважає, що позов є обґрунтованим, доведеним, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Крім того, судом встановлено, що при зверненні до суду із позовом прокурором сплачено судовий збір за вимогу немайнового характеру в сумі 3 328 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №427 від 23.03.2026.
Відповідно до вимог ст. 141 ч.1 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Саме тому, суд вважає, що сплачений прокурором судовий збір має бути стягнутий з відповідача ОСОБА_1 у вказаному розмірі.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 76, 77, 79, 81, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд,
Позовну заяву керівника Чернівецької окружної прокуратури Шевчука Павла Васильовича, в інтересах Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецькій області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку - задовольнити повністю.
Припинити громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 право власності на земельну ділянку, що розташована в адміністративних межах Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7321587600:01:001:0384 площею 0,1825 га шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , громадянки Російської Федерації, на користь Чернівецької обласної прокуратури (Чернівецька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ - 02910120, місцезнаходження: 58001, м. Чернівці, вул. М. Кордуби, 21 А, р/р у форматі IBAN - UA378201720343110001000004946, банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 328 гривень.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне найменування та ім'я сторін та інших учасників справи:
Позивач: Кадубовнцька сільська рада Чернівецького району, Чернівецької області, місце знаходження: 59421, код в ЄДРПОУ 04418558, с. Кадубівці, вул. Михайловського, 22, Чернівецька область;
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , посвідка на постійне проживання: НОМЕР_1 від 18.08.2014, місце проживання: АДРЕСА_1 .
Суддя Ярослав СТРІЛЕЦЬ