ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
28 січня 2011 року 12:04 № 2а-5709/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О., при секретарі судового засідання Бескоровайній Н.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Міністерства економіки України (далі - позивач)
до відповідача "VT Matahet LT" (далі - відповідач)
третя особа Державна податкова адміністрація України
про подовження дії спеціальної санкції
Обставини справи
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до відповідача, за участю третьої особи про подовження дії спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до іноземного суб'єкта господарювання на території України - "VT Matahet LT" відповідно до наказу Міністерства економіки України від 12 листопада 2008 року № 672.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки застосовано спеціальну санкцію -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України. У зв'язку з тим, що обставини, які зумовили застосування до відповідача згаданої санкції, ним не усунуті, позивач вважає за доцільне в судовому порядку подовжити дію спеціальної санкції, застосованої до відповідача.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги просив їх задовольнити.
Відповідач про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, однак свого представника в судове засідання не направив, письмових пояснень щодо суті спору суду не надав.
Представник третьої особи позовні вимоги підтримав з підстав, викладених позивачем, просив їх задовольнити.
У відповідності до частини 4 статті 128 КАС України суд вважає за можливе вирішити справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 28 січня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, Окружний адміністративний суд міста Києва
Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" (далі -Закон) центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики за порушення цього або пов'язаних з ним законів України може застосувати до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності такі спеціальні санкції, як індивідуальний режим ліцензування та тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року № 777, Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва з ЄС.
Відповідно до частини 2 статті 37 Закону спеціальні санкції -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності та індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету , спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку або за рішенням суду.
Ураховуючи подання Державної податкової адміністрації України від 15 жовтня 2008 року № 9631/5/22-6016 Мінекономіки виданий наказ від 12 листопада 2008 року № 672 "Про застосування спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України до іноземних суб'єктів господарської діяльності України", згідно з Переліком додатку № 1 до якого до іноземного суб'єкта господарської діяльності "VT Matahet LT" застосована спеціальна санкція -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Підставою для застосування зазначеної спеціальної санкції стали виявлені Державною податковою адміністрацією України порушення компанією "VT Matahet LT" статті 1 Закону "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".
Згідно з указаною нормою Закону виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.
Зазначені порушення полягають у тому, що компанією "VT Matahet LT" не сплачено ПП "Ленкор-2006" 197,4 тис. доларів США за контрактом від 26 вересня 2007 № 1.
Відповідно до частини 6 статті 37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з них законів України.
Згідно з частиною 7 статті 37 Закону подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.
Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування цієї санкції звертається з позовною заявою до суду.
У відповідності до абзацу 2 підпункту 3.4 пункту 4 Порядку взаємодії Мінекономіки та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого наказом Мінекономіки та Державної податкової адміністрації України від 09 листопада 2006 року № 340/672, на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто і виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) Мінекономіки готує відповідну позовну заяву до суду.
Листом від 29 грудня 2008 року № 4202-29/1952 Мінекономіки звернулося до Державної податкової адміністрації України - ініціатора тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності іноземного суб'єкта господарювання "VT Matahet LT" щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції, застосованої до цієї компанії наказом Мінекономіки від 12 листопада 2008 року № 672.
Листом від 30 січня 2009 року № 992/5/22-6016 Державна податкова адміністрація України повідомила Мінекономіки про доцільність подовження дії спеціальної санкції, застосованої до відповідача.
Доказів усунення відповідачем порушень вимог статті 1 України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" суду не надано.
За таких обставин суд бере до уваги доводи позивача про наявність обґрунтованих підстав для подовження судом дії застосованої до відповідачів санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно з частиною 9 статті 37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.
Відповідно до частини 2 статті 251, частини 2 статті 252 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Суд погоджується з доводами позивача про доцільність подовжити дію спеціальної санкції -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Мінекономіки від 12 листопада 2008 року № 672, на термін до усунення ним порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" за контрактом від 26 вересня 2007 року № 1 у сумі 197,4 тис.дол. США, укладеним між компанією "VT Matahet LT" та ПП "Ленкор-2006".
Керуючись статтями 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Подовжити дію спеціальної санкції -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосована до іноземного суб'єкта господарської діяльності "VT Matahet LT" наказом Міністерства економіки України від 12 листопада 2008 року № 672, до усунення компанією "VT Matahet LT" порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" за контрактом від 26 вересня 2007 року № 1 у сумі 197,4 тис.дол. США, укладеним між компанією "VT Matahet LT" та ПП "Ленкор-2006".
Постанова набирає законної сили у порядку і строки, встановлені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.
Суддя О.О. Власенкова