Справа № 2а-5586/10/1770
12 січня 2011 року 12год. 05хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д. П. за участю секретаря судового засідання Сторожука І.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: ОСОБА_1,
відповідача: представник Грімова Ганна Миколаївна,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області
про зобов'язання вчинити певні дії , -
Позивач -ОСОБА_1 - звернувся з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (далі -УМВС) про зобов'язання відповідача зарахувати до трудового стажу в пільговому обчисленні період його служби на посадах молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків відділу внутрішніх справ м. Рівне УВС України в Рівненській області з 03.08. 1994 року по 09.11. 1994 року та молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків Рівненського МУ УВС України в Рівненській області з 09.11. 1994 року по 15.11. 1995 року з розрахунку один місяць служби за півтора місяця.
Позовні вимоги обґрунтовуються наступним.
Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України з 01 червня 1992 року по 29 жовтня 2010 року, в тому числі з 03.08. 1994 року по 09.11. 1994 року на посаді молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків відділу внутрішніх справ м. Рівне УВС України в Рівненській області, з 09.11. 1994 року по 15.11. 1995 року - молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків Рівненського МУ УВС України в Рівненській області.
Рахує, що суб'єкт владних повноважень після звільнення його зі служби на пенсію у порушення вимог Наказу МВС України від 20.07.2006 року № 722 безпідставно не зарахував до вислуги років на пільгових умовах періоди проходження служби на вказаних посадах із розрахунку один місяць за півтора місяця.
У судовому засіданні позивач крім того, пояснив, що функціональні обов'язки на посадах молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків відділу внутрішніх справ м. Рівне УВС України в Рівненській області та молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків Рівненського МУ УВС України в Рівненській області відповідали функціональним обов'язкам помічника оперуповноваженого підрозділів боротьби з економічною злочинністю, він виявляв факти вчинення злочинів економічної спрямованості, що, на його думку, також є підставою для надання пільг, передбачених Наказом МВС України від 20.07.2006 року № 722. Просив позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечила та пояснила, що позивачу було відмовлено у зарахуванні до вислуги років на пільгових умовах строків проходження служби на вказаних вище посадах у відповідності з керівним документом - Наказом МВС України від 20.07. 2006 року № 722. У задоволенні позову просила повністю відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.
Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України з 01 червня 1992 року по 29 жовтня 2010 року, в тому числі на посадах молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків відділу внутрішніх справ м. Рівне УВС України в Рівненській області з 03.08. 1994 року по 09.11. 1994 року та молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків Рівненського МУ УВС України в Рівненській області з 09.11. 1994 року по 15.11. 1995 року.
29 жовтня 2010 року ОСОБА_1 наказом УМВС № 196 о/с був звільнений у запас ЗС України за п. "Б" ст. 64 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України (а.с.7).
Відповідно до копії розрахунку вислуги років строки проходження служби на посадах молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків відділу внутрішніх справ м. Рівне УВС України в Рівненській області та молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків Рівненського МУ УВС України в Рівненській області за період з 03.08. 1994 року по 15.11. 1995 року були враховані відповідачем до вислуги років позивача за коефіцієнтом "1" (а.с. 8).
Функціональні обов'язки ОСОБА_1 під час проходження служби на посадах молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків відділу внутрішніх справ м. Рівне УВС України в Рівненській області та молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків Рівненського МУ УВС України в Рівненській області з 03.08. 1994 року по 15.11. 1995 року відповідали функціональним обов'язкам працівників підрозділів боротьби з економічною злочинністю. Дані обставини не заперечувалися представником відповідача у ході судового засідання.
Разом з тим, суду слід зазначити, що відповідно до п. 3 Постанови КМ України від 17 липня 1992 р. N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (зі змінами, внесеними Постановою КМ України від 22.06. 2005 року № 497) до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяці - час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах боротьби з економічною злочинністю за переліком посад і на умовах, що визначаються Міністерством внутрішніх справ. Пунктом 1 наказу МВС України від 20.07. 2006 року № 722 затверджено Перелік посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяці.
Зі змісту зазначених Постанов КМ України та Переліку посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, затвердженого наказом МВС України від 20.07. 2006 року № 722 вбачається, що для зарахування вислуги років на пільгових умовах обов'язковими підставами є проходження служби саме в підрозділі боротьби з економічною злочинністю на зазначених у переліку посадах.
Разом з тим у судовому засіданні представник відповідача пояснила, що позивач проходив службу на посадах молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків відділу внутрішніх справ м. Рівне УВС України в Рівненській області та молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків Рівненського МУ УВС України в Рівненській області з 03.08. 1994 року по 15.11. 1995 року. Зазначені посади відсутні у Переліку посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, затвердженого наказом МВС України від 20.07. 2006 року № 722.
Вищезазначені обставини не заперечувалися позивачем.
За таких обставин підстав для зобов'язання відповідача провести зарахування до вислуги років на посадах молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків відділу внутрішніх справ м. Рівне УВС України в Рівненській області з 03.08. 1994 року по 09.11. 1994 року та молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків Рівненського МУ УВС України в Рівненській області з 09.11. 1994 року по 15.11. 1995 року у відповідності до Наказу МВС України від 20.07.2006 року № 722 на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяці судом не вбачається.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд приходить до висновку, що відповідач довів правомірність своїх дій щодо відмови у проведенні зарахування часу проходження служби позивачем на вищезазначених посадах до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах.
Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити повністю, оскільки підстав для проведення відповідачем зарахування періоду служби на посадах молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків відділу внутрішніх справ м. Рівне УВС України в Рівненській області з 03.08. 1994 року по 09.11. 1994 року та молодшого оперуповноваженого по боротьбі з економічними правопорушеннями відділення міліції по оперативному обслуговуванню колгоспного та речового ринків Рівненського МУ УВС України в Рівненській області з 09.11. 1994 року по 15.11. 1995 року - до вислуги років на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця не вбачається.
Судові витрати відповідно до ст.94 КАС України позивачу не присуджуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Зозуля Д. П.
Постанова складена в повному обсязі 13.01.11р.