Справа № 640/7792/22
20 травня 2026 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача Кравченка Є.Д. та суддів Осіпової О.О., Златіна С.В., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бренсел Трейд» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з даним рішенням Головне управління Державної податкової служби у м.Києві подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2026 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві залишено без руху з підстав визнанням неповажними причини пропуску строку звернення до суду.
Судом надано строк для усунення недоліків - десять днів з моменту отримання копії зазначеної ухвали, яку було отримано відповідачем в електронному кабінеті 01.05.2026 о 16:15 год., тобто у розумінні ч. 6 ст. 251 КАС України 01.05.2026.
На виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2026 апелянтом нарочно до суду апеляційної інстанції подано заяву про усунення недоліків, у якій останній просить продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги або відстрочити сплату судового збору за подання апеляційної скарги у цій справі.
Дослідивши зазначену заяву про усунення недоліків Головного управління ДПС у м. Києві судом встановлено, що остання не містить підпису особа, яка зазначена представником ГУ ДПС у м. Києві - К.Зарудня.
Перевіривши матеріали поданої заяви, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Приписи ч. 1 ст. 167 КАС України визначають, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
За правилами ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Судом враховується, що хоча положення ст. 167 КАС України не містять вимог щодо підписання особою письмової заяви, яка подається до суду, однак така вимога безпосередньо випливає зі змісту положень процесуального закону (зокрема, п. 3 ч. 4 ст. 169, п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України). Саме підписання (письмове або електронним підписом) письмової заяви дає суду можливість упевнитися у волевиявленні особи щодо подання відповідної заяви до суду. В іншому ж випадку, за відсутності підпису на письмовому документі, який подається до суду, останній не може бути розглянутий в силу положень ч. 2 ст. 167 КАС України.
Так, пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Приписами пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України унормовано, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Водночас, частиною десятою статті 44 КАС України визначено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Враховуючи, що положеннями статей 298 КАС України не передбачено правових наслідків подання до суду заяви, яка не підписана особою-заявником, суд вважає за необхідне застосувати відповідно до частини шостої статті 7 КАС України аналогію закону, що має наслідком наявність підстав для застосування визначених статтею 298 КАС України процесуально-правових наслідків подання до суду позовної заяви, не підписаної позивачем шляхом її повернення.
З огляду на викладені обставини подання письмової заяви про усунення недоліків апеляційної скарги без підпису, суд приходить до висновку про існування об'єктивних перешкод, які унеможливлюють її розгляд в установлений процесуальним порядком спосіб, а тому вважає за необхідне повернути подану заяву без розгляду.
Керуючись ст. ст. 167, 248, 298, 302, 321, 325 КАС України, колегія суддів,
Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про усунення недоліків апеляційної скарги від 14.05.2026 щодо осарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бренсел Трейд» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії- повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Касаційна скарга на ухвалу суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.
Суддя-доповідач Є.Д. Кравченко
Судді: О.О. Осіпова
С.В. Златін