справа №380/8266/26
провадження № П/380/8351/26
про залучення третьої особи
20 травня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом заступника керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, -
Заступник керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя (адреса місцезнаходження: 69006, м. Запоріжжя, вул. Фанатська, 14; ЄДРПОУ: 02909973) звернулась до суду із позовом в інтересах держави в особі Запорізької міської ради (місцезнаходження: 69105, м. Запоріжжя, пр-т Соборний, 206; ЄДРПОУ: 04053915) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (адреса місцезнаходження: 79019, м. Львів, вул. Чорновола, 4; ЄДРПОУ: 39769942), в якому просить:
скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1000 га із цільовим призначенням « 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», категорія земель: землі житлової та громадської забудови, кадастровий номер 2310100000:06:018:0145, дата державної реєстрації - 05.12.2025, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 з одночасним закриттям поземельної книги.
Ухвалою від 04.05.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ).
Відповідач 13.05.2026 подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. У відзиві відповідач також просив залучити до участі у справі третьою особою, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50; Код ЄДРПОУ: 39820689), обґрунтовуючи це тим, що спірна земельна ділянка знаходиться в Запорізькій області, м. Запоріжжя, вул. Доблесна, 5-В. Закон України «Про Державний земельний кадастр» (ст. ст. 21 та 26) надає повноваження Державним кадастровим реєстраторам здійснювати внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надавати мотивовану відмову у їх внесенні, щодо земельних ділянок, які знаходяться на території іншої області (за принципом випадковості). Скасування ж державної реєстрації земельної ділянки за принципом випадковості вказаним Законом України «Про Державний земельний кадастр» не передбачено. Таким чином, особою, яка наділена повноваженнями щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:06:018:0145 є територіальний орган Держгеокадастру/ Державний кадастровий реєстратор, який здійснює свої повноваження на території Запорізької області, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться саме на території Запорізької області.
При розгляді клопотання про залучення третьої особи суд виходить із такого.
Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною 1 статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02 квітня 2020 року у справі № 400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19.
Як встановлено судом з матеріалів справи, предметом спору є скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 0,1000 га із цільовим призначенням « 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», категорія земель: землі житлової та громадської забудови, кадастровий номер 2310100000:06:018:0145, дата державної реєстрації - 05.12.2025, яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Доблесна, 5-В з одночасним закриттям поземельної книги.
Відповідно до п. 1-3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, яке затверджене наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 № 623 (у редакції наказу Держгеокадастру від 10.09.2025 №438), Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Запорізької області.
З огляду на викладене, а також беручи до уваги предмет та підстави заявленого позову, суд доходить висновку, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обов'язки Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, а тому його належить залучити до участі у цій справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
клопотання відповідача про залучення третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (адреса місцезнаходження: 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50; ЄДРПОУ: 39820689).
Запропонувати третій особі подати письмові пояснення на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Чаплик І.Д.