справа№ 380/3841/26
з питань залучення третіх осіб
19 травня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Брильовського Р.М.
при секретарі судових засідань - Горбунову О.С.
та осіб, що беруть участь у справі:
представника відповідача за зустрічним позовом - Кіч Ю.Ю.
представника відповідача за первісним позовом та представник позивача за зустрічним позовом - Лосин О.Б.
відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом - Царук А.П.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Львові клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору Львівської міської ради у справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та зустрічної позовної заяви фізичної особи ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень рішень, -
встановив:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області до фізичної особи ОСОБА_1 , у якій просить суд стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) податковий борг до бюджету в розмірі 231 704,60 грн.
Ухвалою суду від 9 березня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
17 квітня 2026 року ОСОБА_1 подав до суду зустрічний позов до Головного управління ДПС у Львівській області, у якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 10.10.2024 №2309105-2411-1307 UA46060250000025047;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 10.10.2024 №2309115-2411-1307 UA46060250000025047;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 10.10.2024 №2309114-2411-1307 UA46060250000025047;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 10.10.2024 №2309111-2411-1307 UA46060250000025047;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 10.10.2024 №2309120-2411-1307 UA46060250000025047;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 10.10.2024 №2309129-2411-1307 UA46060250000025047;
- судові витрати покласти на Позивача.
Ухвалою суду від 20 квітня 2026 року прийнято зустрічний позов фізичної особи ОСОБА_1 до спільного розгляду з первісним позовом у справі №380/3841/26 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу. Суд ухвалив перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 12 травня 2026 року у справі № 380/3841/26 зустрічну позовну заяву фізичної особи ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень рішень - залишено без руху.
Представник Головного управління ДПС у Львівській області подав до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. Зазначає про те, що відповідно до п. 12.3, п.п. 12.4.1 п. 12.4 ст. 12, п. 284.1 ст. 284 та п. 274.1 ст. 274 ПК України, встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку належить до повноважень органів місцевого самоврядування в межах, визначених законом, при цьому ставка земельного податку не може перевищувати 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки. На виконання зазначених повноважень Львівська міська рада прийняла ухвалу №1076 від 08.07.2021 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку», якою для земельних ділянок із цільовим призначенням 03.08 та 03.10 встановлено ставку у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки. Оскільки спірні податкові повідомлення-рішення сформовані із застосуванням ставок, визначених вказаною ухвалою, а позов фактично ставить під сумнів правомірність її застосування щодо земель на території с. Малехів, рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Львівської міської ради як органу, що прийняв відповідний нормативно-правовий акт. Крім того, надходження від земельного податку зараховуються до місцевого бюджету, що безпосередньо стосується фінансових інтересів Львівської міської ради. Відтак просить залучити Львівської міської ради до участі у справі №380/3841/26 як третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмета спору.
Вирішуючи питання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, необхідною умовою залучення третіх осіб є те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
За приписами ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З огляду на те, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Львівської міської ради, суд дійшов висновку, що необхідно залучити до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст.49, 241-246, 248, 256 КАС України, суд, -
Клопотання представника Головного управління ДПС у Львівській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору Львівської міської ради - задовольнити.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача за зустрічною позовною заявою фізичної особи ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень рішень - Львівську міську раду (адреса: 79000, м. Львів, площа Ринок, 1 ЄДРПОУ 04055896).
Запропонувати третій особі подати до суду пояснення щодо позову відповідно до приписів ст. 165 КАС України у 10-денний строк з дня вручення цієї ухвали.
Копію ухвали надіслати учасникам справи. Третій особі надіслати також копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 20.05.2026.
Суддя Брильовський Р.М.