про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
20 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/785/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Лучинович Інни Віталіївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 20.04.2026 надійшов адміністративний позов адвоката Лучинович Інни Віталіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якого позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, які полягають в обмеженні виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026, шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX, постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»;
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2025 згідно з постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25 лютого 2025 р. № 209 та з 01.03.2026 згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25 лютого 2026 року №236;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 379,6 грн замість належної до сплати у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії, згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX, постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з 17.10.2025 - включаючи індексацію пенсії згідно з постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25 лютого 2025 р. № 209, з 01.03.2026 - включаючи індексацію пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25 лютого 2026 року №236, з 17.10.2025 - включаючи додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої згідно з Законами України Про державний бюджет України на відповідний рік та виплатити різницю між належною до сплати на фактично сплаченою сумою пенсії;
стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7 000 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Луганській області. З 1995 року позивачу призначено пенсію, згідно із статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року по справі №360/302/25 відповідач у жовтні 2025 здійснив перерахунок пенсії позивача, проте не нарахував і не виплачував індексацію пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209.
З 01.01.2026 відповідач повторно застосував до пенсії позивача понижуючі коефіцієнти за постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778.
Одночасно, відповідач не здійснив індексацію пенсії позивача з 01.03.2026 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236.
У «Кабінеті пенсіонера» ОСОБА_1 станом на 08.03.2026 опубліковано рішення про перерахунок пенсії від 15.01.2026, з якого слідує, що середньомісячний заробіток останнього для розрахунку пенсії визначено у розмірі 78 336,85 грн, не відображено відомостей про індексацію пенсії у 2025 та 2026 році, згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 та від 25 лютого 2026 року №236, зазначено про розрахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 379,6 грн та про застосування понижуючих коефіцієнтів до пенсії у розмірі 52 962, 81 грн за постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778.
Як наслідок, сума нарахованої пенсії позивача (без урахування двох індексацій 2025 та 2026 років та з розрахунку додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 379,6 грн ) становить 52962,81 грн, сума до виплати - 34207,06 грн.
Листом відповідача від 30.03.2026 на адвокатський запит від 18.03.2026, повідомлено, що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю розраховується розмірі 379,6 грн, згідно з Порядком №1210, наведено окремі положення Законів України «Про державний бюджет України на 2025 рік», «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (в частині застосування понижуючих коефіцієнтів). Зазначено, що пенсія позивача перерахована на виконання рішень судів у справі №360/302/25 з 01.01.2025, проте з 01.01.2026 до пенсії позивача повторно застосовано понижуючі коефіцієнти.
Одночасно позивач через представника звернувся до відповідача з заявою від 18.03.2026, якою просив нарахувати та виплачувати йому пенсію, згідно із статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без будь-яких зменшень та обмежень, в тому числі, без застосування понижуючих коефіцієнтів до розміру пенсії, що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778, включаючи індексацію пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 та від 25 лютого 2026 року №236, тому числі, включаючи додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю особам з інвалідністю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно статті 50 Закону № 796-XII в редакції Закону № 230/96-ВР та виплатити різницю між належною до сплати та фактично сплаченою сумою пенсії. Проте відповіді на цю заяву позивач не отримав.
Такі дії та бездіяльність відповідача позивач вважає протиправними, внаслідок чого звернувся до суду.
Ухвалою суду від 27.04.2026 позовну заяву адвоката Лучинович Інни Віталіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, залишено без руху. Запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви з конкретизацією позовних вимог, з урахуванням висновків суду та клопотання про поновлення строку звернення до суду та належних доказів поважності таких причин.
На виконання вимог вищевказаної ухвали позивачем надано уточнену позовну заяву.
Ухвалою суду від 11.05.2026 визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду адвоката Лучинович Інни Віталіївни в інтересах ОСОБА_1 ; продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви адвоката Лучинович Інни Віталіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії; запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших причин, з урахуванням висновків суду та наданням відповідних доказів або уточнити позовні вимоги в межах строку, встановленого КАС України для звернення до адміністративного суду.
На виконання вимог вищевказаної ухвали позивачем надано уточнену позовну заяву.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена уточнена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати:
належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);
заяву позивача (представника) щодо перерахунку пенсії разом з поданими документами, а також рішення за результатами розгляду вказаної довідки;
інформацію із відповідними доказами на підтвердження обмеження виплати пенсії позивачу з 01.01.2026;
інформацію із відповідними доказами щодо нарахування та виплати позивачу індексації пенсії з 01.03.2025 згідно з постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25 лютого 2025 р. № 209 та з 01.03.2026 згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25 лютого 2026 року №236;
розрахунки пенсії позивача станом на 01.02.2025 та 01.02.2026.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян