про відкриття провадження в адміністративній справі
20 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3133/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали у справі за позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022, ЄДРПОУ 45215157), Кропивницької міської ради (вул. Велика, Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022, ЄДРПОУ 26241020) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
Представник позивачки звернулася до суду з позовною заявою, у якій просить:
1) визнати протиправним та скасувати рішення Кіровоградської міської ради від 17.09.2013 року № 2456 "Про затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Кіровограда"", в частині затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Кіровограда" із віднесенням земельних ділянок з кадастровими номерами 3510100000:04:046:1371 та 3510100000:04:046:1372 до рекреаційної зони активного відпочинку (Р-2);
2) визнати протиправним та скасувати рішення, у формі повідомлення про відмову у видачі будівельного паспорта, реєстраційний номер документа в ЄДЕССБ: АМ01:4872-9779-2547-4264 від 17 березня 2026 року Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради про відмову у видачі будівельного паспорта на забудову земельної ділянки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) площею 0,1000 га, за кадастровим номером 3510100000:04:046:1371, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ;
- зобов'язати Департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 45215157) видати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) будівельний паспорт забудови земельної ділянки, площею 0,1000 га, за кадастровим номером 3510100000:46:046:1371, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на об'єкт будівництва Нове будівництво індивідуального житлового будинку та гаражуза адресою: АДРЕСА_2 , проїзд Підлісний;
3) визнати протиправним та скасувати рішення, у формі повідомлення про відмову у видачі будівельного паспорта, реєстраційний номер документа в ЄДЕССБ: АМ01:4876-4139-9997-4199 від 17.03.2026 Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради про відмову у видачі будівельного паспорта на забудову земельної ділянки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) площею 0,1200 га, за кадастровим номером 3510100000:46:046:1372, цільове призначення - для індивідуального садівництва, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ;
- зобов'язати Департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 45215157) видати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) будівельний паспорт забудови земельної ділянки, площею 0,1200 га, за кадастровим номером 3510100000:46:046:1372, цільове призначення - для індивідуального садівництва, на об'єкт будівництва Нове будівництво садового будинку та гаражу за адресою: м. Кропивницький, проїзд Підлісний.
Також, було заявлено клопотання про зобов'язання Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду упродовж 10 днів з набрання ним законної сили.
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.
Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.
Предметом спору в даній справі є, зокрема, законність рішення Кіровоградська міська рада від 17.09.2013 року № 2456 "Про затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Кіровограда"", в частині затвердження містобудівної документації із віднесенням земельних ділянок з кадастровими номерами 3510100000:04:046:1371 та 3510100000:04:046:1372 до рекреаційної зони активного відпочинку (Р-2), яке є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування у сфері містобудівної діяльності та планування забудови території.
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень унормовані статтею 264 КАС України.
Правила цієї статті поширюються зокрема на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування (пункт 2 частини 1 статті 264 КАС України).
Частиною 8 статті 264 КАС України передбачено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Відтак, з огляду на категорію даної справи, її слід розглядати за правилами загального позовного провадження з особливостями, передбаченими статтею 264 КАС України.
Так, згідно з частинами 4, 5, 6 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Частина 1 статті 179 КАС України визначає, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 12, 171, 174, 248, 256, 264, 294 КАС України, суддя, -
Відкрити провадження в адміністративній справі № 340/3133/26.
Справа розглядатиметься суддею Сагуном А.В. одноособово за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 15 червня 2026 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання № 2.
Зобов'язати Кропивницьку міську раду не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання:
- опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №340/3133/26 у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи);
- подати докази публікації цього оголошення до суду.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачці п'ять днів, з дня отримання відзиву, для подання до суду відповіді на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Встановити відповідачам п'ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. САГУН