про залишення позовної заяви без руху
20 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3140/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 18.02.2026 №204450025397, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити та виплатити йому з 23.01.2026 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.06.1983 по 18.04.1984, з 22.04.1986 по 19.12.1998, з 26.12.1998 по 03.05.1999, з 21.06.1999 по 22.09.1999, з 23.09.1999 по 14.10.1999 за трудовою книжкою НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання Кіровоградського окружного адміністративного суду по даній справі протягом 20 днів з дня набрання рішенням законної сили.
Суддя, ознайомившись з матеріалами позовної заяви, встановив, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України.
Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем не надано до суду документа про сплату судового збору, однак заявлено клопотання про звільнення або відстрочення від його сплати. Клопотання вмотивоване тим, що на теперішній час сплата судового збору для нього є непомірним тягарем та об'єктивно перешкоджає доступ до правосуддя.
Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України "Про Державний бюджет на 2026 рік" встановлено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2026 року становить 3328 гривні.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (частина 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір").
Позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру про визнання протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії за віком, а також дві похідні вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити йому пенсію за віком зарахувавши до страхового стажу відповідні спірні періоди роботи за трудовою книжкою.
Отже розмір судового збору становить 1064,96 грн (1331,20 грн (3328,00 грн х 0,4) х 0,8).
Так, частинами 1, 2 та 3 статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або 2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю; або 4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
При визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім'ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи.
Аналіз вказаної норми права свідчить, що звільнення, зменшення, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору є правом суду, а не його обов'язком, та застосовується судом з урахуванням майнового стану особи і лише за наявності визначених законом умов. При цьому особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна надати належні та допустимі докази, що підтверджують неможливість сплати судового збору у встановленому законом розмірі, а також існування обставин, передбачених статтею 8 Закону України "Про судовий збір".
Водночас заявлене позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору або його відстрочення не підлягає задоволенню, оскільки належних доказів на підтвердження наявності передбачених законом підстав позивачем не надано.
Так, судом встановлено, що згідно з долученою до позовної заяви інформацією з Реєстру застрахованих осіб за 2025 рік позивач отримав дохід у розмірі 157 530,15 грн. При цьому розмір судового збору у даній справі становить 1064,96 грн, тобто не перевищує 5% розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.
Водночас посилання позивача на те, що предметом даного спору є захист соціальних прав, саме по собі не є безумовною підставою для звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати, оскільки положення статті 8 Закону України "Про судовий збір" надають суду право, а не покладають обов'язок щодо звільнення особи від сплати судового збору. Разом з тим, позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про неможливість сплати судового збору у встановленому законом розмірі або про те, що його сплата становить надмірний тягар та фактично перешкоджає доступу до правосуддя.
За таких обставин суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору або його відстрочення.
Згідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (частина 2 статті 169 КАС України).
Таким чином, позивачу необхідно надати суду докази сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн, перерахованого на наступні реквізити:
Отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37918230
Банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.)
Рахунок отримувача: UA188999980313131206084011567
Код класифікації доходів бюджету: 22030101
Призначення платежу: 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Кіровоградський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суддя, -
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору або його відстрочення.
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, буд. 7А, м. Кропивницький, 25009, ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачу надати семиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. САГУН