про залишення позовної заяви без руху
20 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3160/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Савонюк М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, -
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (надалі - відповідач 1), Державної податкової служби України (надалі - відповідач 2), у якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Кіровоградській області щодо нескладання та неподання на виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновку про повернення ОСОБА_1 належних сум коштів помилково (надміру) сплачених зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб в сумі 38473 грн. 56 коп. та військового збору в сумі 3206 грн. 13 коп., за заявами ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області підготувати висновок про повернення ОСОБА_1 помилково (надміру) сплачених грошових зобов'язань по сплаті податку на доходи фізичних осіб в сумі 38473 грн. 56 коп. (тридцять вісім тисяч чотириста сімдесят три гривні п'ятдесят шість копійок) та військового збору в сумі 3206 грн. 13 коп. (три тисячі двісті шість гривень тринадцять копійок) з Державного бюджету України та направити такий висновок для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
За результатами перевірки матеріалів позовної заяви в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого порушеного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини на їхнє обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.
У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.
Так, згідно змісту позовної заяви позивач просить зобов'язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області підготувати висновок про повернення ОСОБА_1 помилково (надміру) сплачених грошових зобов'язань по сплаті податку на доходи фізичних осіб в сумі 38473 грн. 56 коп. та військового збору в сумі 3206 грн. 13 коп. з Державного бюджету України та направити такий висновок для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
При цьому, судом встановлено, що у вступній частині позову другим відповідачем також вказана Державна податкова служба України, хоча позовні вимоги до неї відсутні.
Суд зазначає, що вимога про стягнення судового збору не є самостійною позовною вимогою в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки питання розподілу судових витрат є похідним від результатів вирішення публічно-правового спору по суті та вирішується судом в силу приписів процесуального закону незалежно від заяви відповідного клопотання стороною.
Відтак, прохальна частини позовної заяви сформульована не точно, що унеможливлює визначити дійсний склад учасників справи.
За правилами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду нової редакції позовної заяви, приведеної у відповідність до приписів статей 160, 161 КАС України.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК