20 травня 2026 року № 320/15991/26
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А.Б., перевіривши матеріали зустрічного позову ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС України у Київській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС України у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з неї до бюджету податковий борг в сумі 2 304 406,42 грн.
Ухвалою суду від 01.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено у справі підготовче судове засідання на 08 червня 2026 року о 09:45 год.
14.05.2026 до суду було подано зустрічну позовну заяву від імені ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, прийнятих Головним управлінням ДПС у Київській області від 03.03.2025 №7582/10-36-24-05/ НОМЕР_1 ; №7586/10-36-24-05/ НОМЕР_1 ; №7587/10-36-24-05/ НОМЕР_1 ; №7588/10-36-24-05/3571002843 та про визнання протиправною та скасування вимоги від 05.05.2025 №0010722-1305-1036 в частині заборгованості на суму 2 304 154,20 грн.
Відповідно до ч. 1ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, має право пред'явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.
Згідно з ч. 2 ст. 177 КАС України зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов'язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.
Положення ч. 3ст. 177 КАС України зазначено, що вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об'єднуються в одне провадження з первісним позовом.
Відповідно до ч. 4ст. 177 КАС України у випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч.1ст. 178 КАС України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред'явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160,161,172 цього Кодексу.
Так, згідно ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Згідно частини першої статті 57 КАС представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:
1) довіреністю фізичної або юридичної особи;
2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Частинами 6, 8 цієї ж статті КАС України визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Статтею 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Частиною 3 ст. 26 Закону України № 5076-VI передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в адміністративному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Згідно з ч. 4 ст. 26 Закону України № 5076-VI адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Отже, для представництва особи у справі адвокат повинен мати один з документів, визначених ст. 26 Закону України № 5076-VI.
Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Перевіривши матеріали поданої зустрічної позовної заяви, судом було встановлено, що вона подана через систему "Електронний Суд" та підписана Панасюк Юлією Олександрівною.
Водночас, до матеріалів зустрічної позовної заяви не було долучено документів на підтвердження повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 у суді.
Таким чином, суд зазначає, що особою, яка звернулась до суду з цією позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 не було долучено до позовної заяви документ на підтвердження повноважень щодо представництва інтересів позивача за зустрічним позовом у Київському окружному адміністративному суді.
Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до ч. 2 ст. 178 КАС України до зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Частиною 3 ст. 178 КАС України передбачено, що зустрічна позовна заява, подана з порушенням вимог частин першої та другої цієї статті, повертається заявнику. Копія зустрічної позовної заяви долучається до матеріалів справи.
На підставі наведеного, наявні підстави для повернення зустрічної позовної заяви ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що позов підписано особою, яка не підтвердила належним чином свої повноваження щодо підписання даної зустрічної позовної заяви.
Разом з тим, ч. 8 ст. 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 178, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимоги - повернути заявнику.
Роз'яснити ОСОБА_1 про право на подання позову в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання тексту ухвали.
Суддя Діска А.Б.