просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
19 травня 2026 року м. Харків Справа № 913/52/26
Провадження № 3/913/52/26
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Богуславської Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом
виконувача обов'язків керівника Луганської обласної прокуратури, м. Сіверськодонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:
1.Чмирівської сільської військової адміністрації Старобільського району Луганської області, село Чмирівка Старобільського району Луганської області
2.Північно-східного офісу Держаудислужби, м. Харків Харківської області
до 1.Товариства з обмеженою відповідальністю «Алфі Світ Лайф 22», м. Одеса Одеської області
2.Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області, село Чмирівка Старобільського району Луганської області
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 71 273 грн 00 коп.
в присутності представників учасників справи:
від органу прокуратури - Комісар О.О. - прокурор відділу Харківської обласної прокуратури, посвідчення від 01.03.2023 № 072864;
від позивачів - представники не прибули;
від відповідачів - представники не прибули.
Виконувач обов'язків керівника Луганської обласної прокуратури 22.04.2026 через підсистему «Електронний суд» звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Чмирівської сільської військової адміністрації Старобільського району Луганської області та Північно-східного офісу Держаудитслужби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Алфі Світ Лайф 22» та Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області про:
- визнання недійсними додаткових угод від 02.03.2021 № 1, від 23.04.2021 № 2, від 13.10.2021 № 3 до договору на закупівлю від 21.01.2021 № 1, укладеного між Відділом освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Алфі Світ Лайф 22» (попередня назва - Товариство з обмеженою відповідальністю «Крейн Енерджі»);
- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Алфі Світ Лайф 22» на користь держави в особі Чмирівської сільської військової адміністрації Старобільського району Луганської області грошових кошти в сумі 71 273 грн 00 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведених відкритих торгів 21.01.2021 між Відділом освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Крейн Енерджі», яке змінило назву на Товариство з обмеженою відповідальністю «Алфі Світ Лайф 22», укладено договір на закупівлю нафти та дистилятів № 1, до якого було укладено додаткові угоди, якими змінювалася ціна за одиницю товару, зокрема, від 02.03.2021 № 1, від 23.04.2021 № 3, від 13.10.2021 № 3, які на думку прокурора, укладено з порушенням приписів п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, необґрунтовано збільшено ціну товару за відсутності документального підтвердження коливання ціни цього товару на ринку, що є підставою для визнання вказаних додаткових угод недійсними.
Крім того, в результаті укладення оспорюваних додаткових угод з порушенням вимог законодавства збільшено ціну на бензин А-92 та дизельне паливо, у зв'язку з чим з бюджету безпідставно сплачено Товариству з обмеженою відповідальністю «Алфі Світ Лайф 22» грошові кошти в сумі 71 273 грн 00 коп., які підлягають поверненню Чмирівській сільській військовій адміністрації Старобільського району Луганської області відповідно до ч. 1 ст. 670 ЦК України.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.04.2026 позовну заяву передано на розгляд судді Секірського А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 28.04.2026 підтверджені підстави представництва виконувачем обов'язків керівника Луганської обласної прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Чмирівської сільської військової адміністрації Старобільського району Луганської області та Північно-східного офісу Держаудислужби за заявленими позовними вимогами, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/52/26; справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження; повідомлено учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому провадженні на 19.05.2026 о 12 год. 10 хв.; зобов'язано прокурора невідкладно направити копію позовної заяви і доданих до неї документів відповідачу-1 на адресу: вул. Героїв оборони Одеси, будинок 90, м. Одеса, Одеська область, 65069 та відповідачу-2 на адресу: вул. Кавказька, будинок 2А, м. Рівне, Рівненська область, 33013, докази направлення надати суду; встановлено відповідачам строк для подання відзивів, а також запропоновано відповідачам невідкладно зареєструвати електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі).
30.04.2026 на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшла заява від 30.04.2026 № 24-450вих-26 про долучення до матеріалів справи доказів направлення відповідачам копії позовної заяви і доданих до неї документів.
08.05.2026 на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби надійшли додаткові пояснення від 08.05.2026 № б/н, в яких позивач-2 зазначив про неможливість проведення перевірки процедури закупівлі за № UA-2020-12-01-013152-b через відсутність у відповідача-1 доступу до оригіналів первинних документів фінансово-господарської діяльності, у зв'язку з тимчасовою окупацією Російською Федерацією території Луганської області.
Разом з тим, за результатами проведеної процедури закупівлі № UA-2020-12-02- 013152-b було укладено та виконано договір, звіт про виконання якого оприлюднено в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» 30.01.2022, тому підстави для початку проведення моніторингу, зазначеної у позові закупівлі, передбачені ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також для вжиття заходів цивільно-правового характеру, у Північно-східного офісу Держаудитслужби відсутні.
Також у поясненнях позивачем-2 заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника Північно-східного офісу Держаудитслужби.
08.05.2026 на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від відповідача-2 - Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області надійшов відзив від 08.05.2026 № б/н, в якому відповідач-2 зазначив, що оспорювані угоди укладалися в інший період бюджетного планування посадовими особами, які на даний час не здійснюють повноважень у відділі. Внаслідок тимчасової окупації території Чмирівської сільської територіальної громади Старобільського району Луганської області з 26.02.2022 та відсутності доступу до паперового архіву відділ, як відповідач, об'єктивно обмежений у можливості надати детальні пояснення щодо економічних передумов кожної конкретної угоди. Відділ, як розпорядник бюджетних коштів Чмирівської сільської територіальної громади Старобільського району Луганської області, діє в межах чинного законодавства та зацікавлений у забезпеченні законності й ефективного використання бюджетних ресурсів. Однак, відсутність доступу до первинних документів, здійснення закупівлі попереднім складом посадових осіб, унеможливлює надання однозначної оцінки правомірності (підтвердження чи спростування) зміни ціни у 2021 році.
Також у відзиві відповідачем-2 заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області.
11.05.2026 на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив від 11.05.2026 № 24-558вих-26, в якій викладено обставини щодо укладення додаткових угод без належного документального підтвердження коливання цін на ринку та щодо нездійснення захисту позивачем-1.
11.05.2026 на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від позивача-1 - Чмирівської сільської військової адміністрації Старобільського району Луганської області надійшли додаткові пояснення від 11.05.2026 № б/н, в яких позивач-1 зазначив, що Чмирівська сільська військова адміністрація Старобільського району Луганської області не була суб'єктом правовідносин на момент підписання оспорюваних угод, оскільки утворена відповідно до Указу Президента України від 23.09.2022 № 665/2022 як тимчасовий орган для забезпечення оборони, громадського порядку та життєдіяльності в умовах воєнного стану та не є новоствореним або реорганізованим органом місцевого самоврядування і не є прямим правонаступником усіх архівних та облікових функцій тих органів, які діяли на цій території до 2022 року. Через окупацію території громади та відсутність доступу до документів, наразі неможливо встановити, якими саме ціновими довідками чи експертними висновками керувалися сторони під час підписання угод у 2021 році.
Щодо нездійснення захисту інтересів держави позивач-1 посилається на те, що у зв'язку із тимчасовою окупацією території Чмирівської сільської територіальної громади Старобільського району Луганської області відсутній доступ до адміністративних будівель, архівних документів та інших матеріалів, що унеможливлює повне та об'єктивне з'ясування обставин укладення і виконання додаткових угод, а також для вжиття відповідних заходів реагування. Оскільки територія громади окупована з 26.02.2022, а Чмирівську сільську військову адміністрацію Старобільського району Луганської області утворено 26.02.2022, тому без доступу до документів та архіву позивач-1 був позбавлений можливості сформувати обґрунтовану позовну заяву.
Також у поясненнях позивачем-1 заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника Чмирівської сільської військової адміністрації Старобільського району Луганської області.
У судовому засіданні 19.05.2026 брав участь представник органу прокуратури.
Представники позивачів правом на участь у судовому засіданні не скористалися, але заявили клопотання про розгляд справи без участі їх представників.
Відповідач-1 відзив не подав, правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений шляхом надсилання копії ухвали про відкриття провадження у справі в паперовій формі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: вул. Героїв оборони Одеси, будинок 90, м. Одеса, Одеська область, 65069. Проте на час розгляду справи інформація щодо одержання чи неодержання вказаної ухвали у суду відсутня.
Відповідач-2 правом на участь у судовому засіданні не скористався, але заявив клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 3 ст. 177 ГПК України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Строк проведення підготовчого провадження у справі закінчується 26.06.2026.
Згідно з ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
За приписами п. 1 ч. 2 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.
У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).
Частиною 2 ст. 232 ГПК України врегульовано, що процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.
З огляду на неможливість вирішення в даному підготовчому засіданні питань, визначених ч. 2 ст. 182 ГПК України, та відсутність відомостей про отримання відповідачем-1 ухвали суду про відкриття провадження у справі, а також з метою справедливого, неупередженого, повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи для належної підготовки справи до судового розгляду по суті, надання учасникам справи можливості скористатися своїми процесуальними правами, наданими Господарським процесуальним кодексом України, суд вважає за доцільне продовжити строк підготовчого провадження з ініціативи суду на 30 днів та відкласти підготовче засідання на іншу дату та час.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 122, 177, 181, 182, 183, 202, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
2.Повідомити учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 16.06.2026 о 12 год. 00 хв.
2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).
3.Відповідачу-1 в строк до 15.06.2026 подати відзив з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України, копію відзиву та додані до нього докази надіслати учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду, докази на підтвердження такого направлення надати суду.
4.Прокурору та позивачам протягом п'яти днів з дня одержання відзиву від відповідача-1 подати відповіді з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України, копії відповідей та додані до них докази надіслати учасникам справи одночасно з надісланням відповідей до суду, докази на підтвердження такого направлення надати суду.
5.Відповідачу-2 в строк до 15.06.2026, за наявності, подати заперечення з урахуванням вимог ст. 167 ГПК України, копію заперечень та додані до них докази надіслати учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду, докази на підтвердження такого направлення надати суду.
6.Запропонувати відповідачу-1 невідкладно зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі).
Інформація про дату, час і місце судового засідання додатково розміщена на офіційному вебпорталі «Судова влада України» в мережі Інтернет (https://court.gov.ua/FAIR).
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Андрій СЕКІРСЬКИЙ