вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63
про зміну способу та порядку виконання судового наказу
12.05.2026м. Дніпро№ 904/3056/24
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В., за участю секретаря судового засідання Куц І.І. розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Софіївської селищної ради (вх.20394/26 від 28.04.2026) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі
за позовом Криворізької східної окружної прокуратури (50086, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Леоніда Бородича, буд. 3) в інтересах держави в особі
Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, пр-т Олександра Поля, буд. 1; ідентифікаційний код 00022467)
до Софіївської селищної ради (53100, смт. Софіївка Криворізького району Дніпропетровської обл., бульвар Шевченка, буд. 19; ідентифікаційний код 04339669)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (01601, м. Київ, вул. Руставелі Шота, буд. 9А; ідентифікаційний код 44768034)
про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою
Представники:
від прокуратури: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;
від позивача: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;
від відповідача: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;
від третьої особи: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2024 від 09.10.2024 позов Криворізької східної окружної прокуратури (50086, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Леоніда Бородича, буд. 3) в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, пр-т Олександра Поля, буд. 1; ідентифікаційний код 00022467) до Софіївської селищної ради (53100, смт. Софіївка Криворізького району Дніпропетровської обл., бульвар Шевченка, буд. 19; ідентифікаційний код 04339669), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (01601, м. Київ, вул. Руставелі Шота, буд. 9А; ідентифікаційний код 44768034) про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою - задоволено, ухвалено усунути перешкоди власнику - Дніпропетровській обласній державній адміністрації (49004, м. Дніпро, пр-т Олександра Поля, буд. 1; ідентифікаційний код 00022467) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, шляхом визнання незаконним та скасування рішення Софіївської селищної ради від 26.10.2022 № 1565-28/VІІІ "Про прийняття земельних ділянок державної власності в комунальну власність Софіївської селищної ради" в частині прийняття до комунальної власності земельної ділянки з кадастровим номером 1225284400:02:004:0333 площею 20,0765 га, усунути перешкоди власнику - Дніпропетровській обласній державній адміністрації (49004, м. Дніпро, пр-т Олександра Поля, буд. 1; ідентифікаційний код 00022467) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 20,0765 га, кадастровий номер 1225284400:02:004:0333, проведену на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Софіївської селищної ради Криворізького району Круглик А.М. від 29.05.2023, індексний номер рішення 67782270 (номер відомостей про речове право 50425660, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2740899912252), сунути перешкоди власнику - Дніпропетровській обласній державній адміністрації (49004, м. Дніпро, пр-т Олександра Поля, буд. 1; ідентифікаційний код 00022467) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 20,0765 га, кадастровий номер 1225284400:02:004:0333, у Державному земельному кадастрі та стягнуто з Софіївської селищної ради (53100, смт. Софіївка Криворізького району Дніпропетровської обл., бульвар Шевченка, буд. 19; ідентифікаційний код 04339669) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UА228201720343160001000000291 в ДКСУ в м. Київ код за ЄДРПОУ 02909938, код класифікації видатків бюджету - 2800) 7 267 (сім тисяч двісті шістдесят сім) грн. 20 коп. - витрат на сплату судового збору.
На виконання вказаного рішення Господарським судом Дніпропетровської області було видано наказ від 12.11.2024 про примусове виконання.
Софіївська селищна рада у заяві (вх.№20394/26 від 28.04.2026) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення просить: - змінити спосіб і порядок виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09 жовтня 2024 року у справі № 904/3056/24, а саме: Стягнути з Софіївської селищної ради (ідентифікаційний код 04339669, адреса: бульвар Шевченка, 19, селище Софіївка, Криворізький район, Дніпропетровська область, 53100) шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Софіївської селищної ради (бульвар Шевченка, 19, селище Софіївка, Криворізький район, Дніпропетровська область, 53100) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (ідентифікаційний код 02909938, пр-т Дмитра Яворницького, 38, м. Дніпро, 49044, розрахунковий рахунок № UA228201720343160001000000291; банк отримувача - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 7267,20 грн.
Заява обґрунтована тим, що:
- Софіївська селищна рада не має жодних відкритих рахунків в органах Казначейства чи інших банківських установах, що унеможливлює фактичне виконання рішення суду у справі № 904/3056/24;
- у цьому випадку наявні обставини, що істотно ускладнюють належне виконання рішення у цій справі та роблять його виконання неможливим без вирішення питання щодо зміни способу та порядку його виконання;
- бюджетне законодавство України не передбачає можливості Софіївської селищної ради бути розпорядником бюджетних коштів, на відміну від її виконавчих органів;
- з положень частин 1, 2 статті 11 та частини 8 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вбачається, що виконавчим органом селищної ради є її виконавчий комітет, який є підконтрольним і підзвітним селищній раді.
- виконавчі комітети селищних рад утворюються в тому числі для здійснення фінансування видатків з місцевого бюджету, фінансові ресурси на виконання статей видатків закріплюються за виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування;
- відповідно до інформації оприлюдненої на Державному веб-порталі (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41053148/profile) головним розпорядником бюджету Софіївської селищної територіальної громади є Виконавчий комітет Софіївської селищної ради (ідентифікаційний код 41053148);
- Виконавчий комітет Софіївської селищної ради є головним розпорядником бюджетних коштів Софіївської селищної територіальної громади, який здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету, в тому числі щодо сплати судового збору за подачу позовних заяв та інших заяв до суду для захисту прав та інтересів територіальної громади в особі Софіївської селищної ради.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.04.2026 (з урахуванням ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 30.04.2026) прийнято до розгляду заяву Софіївської селищної ради (вх.20394/26 від 28.04.2026) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення та призначено її розгляд у судовому засіданні на 12.05.2026 о 15:00 год.
Софіївська селищна рада у заяві (вх.№21411/26 від 04.05.2026) про розгляд справи без участі просить розгляд заяви Софіївської селищної ради про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі за позовом Криворізької східної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Софіївської селищної ради про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою здійснювати без присутності представника Софіївської селищної ради.
У судове засідання 12.05.2026 представники прокуратури, сторін та третьої особи не з'явились, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Розглянувши заяву Софіївської селищної ради (вх.20394/26 від 28.04.2026) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Згідно зі статтею 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
У відповідності до частини 1 статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Частиною 1 статті 327 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 року №18-рп/2012).
Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (ппункт 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 року №11-рп/2012).
За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання (частина 1 статті 331 Господарського процесуального кодексу України).
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 331 Господарського процесуального кодексу України).
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого статтею 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). Отже, під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб. Зокрема, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми виконання (грошової чи майнової), тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості.
Зміна способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб. Зі змісту та призначення інституту зміни способу виконання рішення, ухвали, постанови, вбачається, що він є ефективним процесуальним засобом на гарантування виконання рішення (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2015 №11-рп/2012).
Суд зазначає, що зміна способу виконання рішення, здійснена в порядку, визначеному статтею 331 Господарського процесуального кодексу України, не є прийняттям нового рішення, яке підлягає окремому виконанню, але означає прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, встановлений у рішенні, та припинення здійснення тих заходів, які були визначені рішенням та здійснення їх у спосіб, встановлений ухвалою, винесеною відповідно до норм процесуального права. Отже, така ухвала є допоміжним процесуальним актом реагування суду на перешкоди, які унеможливлюють або ускладнюють виконання судового рішення та спрямована на забезпечення повного виконання рішення суду і відповідного судового наказу.
Частиною 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок №845), за змістом якого органами Державної казначейської служби України на підставі виконавчих документів виконуються рішення про стягнення коштів боржників, що обслуговуються в органах Державної казначейської служби України.
Згідно з пунктом 2 Порядку № 845 визначено: безспірне списання операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів; боржники визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби України, крім рахунків із спеціальним режимом використання.
Відповідно до положень статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
У частині 1 статті 6 Конвенції закріплено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 20.07.2004 по справі Шмалько проти України (заява № 60750/00) зазначено, що для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь - яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина судового розгляду. У рішенні від 17.05.2005 по справі Чіжов проти України (заява №6962/02) Європейський суд з прав людини зазначив, що позитивним обов'язком держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб переконатися, що неналежне зволікання відсутнє та що система ефективна і законодавчо, і практично, а нездатність державних органів ужити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантії параграф 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини право на суд, захищене статтею 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Було б незрозуміло, якби стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити статтю 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (див. рішення від 19.03.1997 зі справи Горнсбі проти Греції (Hornsby v. Greece); рішення від 20 липня 2004 року зі справи Шмалько проти України).
Держава зобов'язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці (рішення від 07.06.2005 у справі Фуклев проти України, заява №71186/01, п. 84).
Саме на державу покладається обов'язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції.
Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.
Відповідно до частини 1, 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
У відповідності до статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.
Згідно з частиною 2 статті 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські, районі в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.
Статтею 2 Бюджетного Кодексу України визначено, що головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Згідно з статтею 22 Бюджетного Кодексу України Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно: 1) за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників; 2) за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, - уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників; 3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.
Відповідно до інформації оприлюдненої на Державному веб-порталі (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41053148/profile) головним розпорядником бюджету Софіївської селищної територіальної громади є Виконавчий комітет Софіївської селищної ради.
Відтак, з урахуванням того, що Софіївська селищна рада, не є головним розпорядником коштів місцевого бюджету та не має рахунків в органах державного казначейства, суд вважає, що з метою захисту прав стягувача та подальшого реального виконання рішення суду у даній справі, стягнення присуджених грошових коштів слід здійснювати за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого органу, а саме з рахунку розпорядника бюджетних коштів - Виконавчого комітету Софіївської селищної ради.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне, заяву Софіївської селищної ради (вх.№20394/26 від 28.04.2026) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.
Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст. 234, 235, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Задовольнити заяву Софіївської селищної ради (вх.№20394/26 від 28.04.2026) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.
2. Змінити порядок виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2024 у справі №904/3056/24, а саме:
Стягнути з Софіївської селищної ради (53100, смт. Софіївка Криворізького району Дніпропетровської обл., бульвар Шевченка, буд. 19; ідентифікаційний код 04339669) шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Софіївської селищної ради (53100, селище Софіївка Криворізького району Дніпропетровської обл., б. Шевченка, 19; ідентифікаційний код 41053148) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UА228201720343160001000000291 в ДКСУ в м. Київ код за ЄДРПОУ 02909938, код класифікації видатків бюджету - 2800) 7 267 (сім тисяч двісті шістдесят сім) грн. 20 коп. - витрат на сплату судового збору.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання..
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено 18.05.2026.
Суддя Т.В. Загинайко