Дата документу 14.05.2026
Справа № 501/4519/25
2/501/47/26
05 травня 2026 року Чорноморський міський суд Одеської області в складі:
головуючої судді - Петрюченко М.І.,
за участю секретаря судового засідання - Тейбаш Н.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Чорноморську Одеської області цивільну справу за
позовом ОСОБА_1
до
відповідача: ОСОБА_2
треті особи:
1 центр надання адміністративних послуг у м. Чорноморську
2 служба у справах дітей виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області
предмет та підстави позову: про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей,
І. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача
ОСОБА_1 07.10.2025 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 (треті особи: центр надання адміністративних послуг у м. Чорноморську, служба у справах дітей виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області) про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей, згідно якого просить суд надати позивачу дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 без письмової згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Позов мотивований тим, що позивач перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 21.05.2016, який розірвано рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 05.12.2024.
У шлюбі у сторін народились діти ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які зареєстровані разом з позивачем за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивач стверджує у позові, що з часу окремого проживання сторін у справі, батько дітей не допомагає матеріально, не піклується про дітей, не приймає участі у їхньому житті, позивачу відомо, що він виїхав за межі України. Тому позивач звернулась до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення аліментів, на підставі якого у відділі ДВС відкрито виконавче провадження НОМЕР_3. За відповідачем утворилась заборгованість зі сплати аліментів у сумі 68 832,26 грн.
На прохання позивача надати згоду на зняття дітей з реєстрації їхнього місця проживання, яке необхідно позивачу для продажу квартири та придбання іншого житла, відповідач проявив байдужість.
На підставі викладеного, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Відповідач відзиву на позов не надав, 05.05.2026 надав до суду заяву про визнання позову та не заперечує проти зняття з реєстрації місця проживання своїх неповнолітніх дітей (а.с.107-108).
Позивачка була належним чином сповіщена про судовий розгляд справи, однак до суду не з'явилась, у самому позові просить суд розглядати справу за її відсутністю (а.с.7).
Треті особи не з'явились, представники були належним чином сповіщені про судовий розгляд справи.
ІІ. Процесуальні дії у справі.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу від 07.10.2025 справа розподілена для розгляду судді Петрюченко М.І. (а.с.36).
Ухвалою судді Чорноморського міського суду Одеської області від 05.11.2025 позов залишено без руху, в якій вказано позивачу про необхідність надати суду докази, що зміст заявлених позовних вимог у справах №501/4765/25, № 501/3868/25 та склад їх учасників не є тотожним даній справі (41-42).
Заявою позивача від 14.11.2025 недоліки позову усунуто (а.с.45-49).
Ухвалою суду від 19.11.2025 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження (а.с.51-52).
Ухвалою суду від 23.12.2025 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті (а.с.73).
Ухвалою суду від 26.02.2026 зобов'язано орган опіки та піклування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області надати до суду висновок щодо доцільності на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей (а.с.89-90).
Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв'язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
Судом встановлено, що позивач перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 21.05.2016 (а.с.15), який розірвано рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 05.12.2024 (а.с.24).
У шлюбі у сторін народились діти ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12-13), які зареєстровані разом з позивачем за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13-14).
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 17.06.2021 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу з реєстру територіальної громади (а.с.17).
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 17.06.2021 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу з реєстру територіальної громади (а.с.18).
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 06.05.2011 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу з реєстру територіальної громади (а.с.16).
ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копіями свідоцтва про право на спадщину за законом, витягу з Державного реєстру речових прав, витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с.19-22).
У відділі ДВС відкрито виконавче провадження НОМЕР_3 з виконання судового наказу про стягнення аліментів з відповідача ОСОБА_2 , за яким утворилась заборгованість зі сплати аліментів у сумі 68 832,26 грн., що підтверджується копією розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 09.10.2024 (а.с.23).
Згідно виписок з бази даних особових записів муніципалітету м.Дубінхем:
- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 15.04.2024 зареєстрована в АДРЕСА_2 (а.с.59);
- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 15.04.2024 зареєстрована в АДРЕСА_2 (а.с.61);
- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 15.04.2024 зареєстрований в АДРЕСА_2 (а.с.63).
Згідно висновку виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області по справі №501/4765/24, недоцільно надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 без письмової згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.33-34).
ІV. Оцінка Суду.
Відповідно до ст.11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім'ї разом з батьками або в сім'ї одного з них та на піклування батьків.
Згідно ч.4 ст. 9 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.
Згідно ч.1 ст.242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Згідно частини 1 ст.160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
Відповідно до ч.1 ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
За вимогами ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 №207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до п.2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22.11.2012 №1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно - довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно - територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно - довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.
Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/ дітей з реєстрації місця проживання.
Відповідно до п.26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016 №207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 №1077 (із змінами та доповненнями), реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації з попереднього місця проживання, але якщо батьки дитини, яка не досягла 14 років, проживають за різними адресами, для реєстрації її місця проживання разом з одним із батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
Судом встановлено, що позивач перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 21.05.2016 (а.с.15), який розірвано рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 05.12.2024 (а.с.24).
У шлюбі у сторін народились діти ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12-13), які зареєстровані разом з позивачем за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13-14).
ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копіями свідоцтва про право на спадщину за законом, витягу з Державного реєстру речових прав, витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с.19-22).
У відділі ДВС відкрито виконавче провадження НОМЕР_3 з виконання судового наказу про стягнення аліментів з відповідача ОСОБА_2 , за яким утворилась заборгованість зі сплати аліментів у сумі 68 832,26 грн., що підтверджується копією розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 09.10.2024 (а.с.23).
Щодо участі у даній справі органу опіки та піклування, надання відповідною службою висновку в даній цивільній справі, суд керується наступним.
Так, згідно вимог ч.ч.4, 5 ст.19 СК України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, тощо обов'язковою є участь органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Орган опіки та піклування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області не надав до суду висновок щодо доцільності на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей.
Разом з тим, суд звертає увагу, що в матеріалах справи наявний висновок виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області по справі №501/4765/24, згідно якого недоцільно надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 без письмової згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.33-34).
Згідно мотивуючої частини даного висновку вказано, що на момент його складення, мати дітей не надала документів, які підтверджують права дітей на володіння або користування майном при вчиненні правочину, тощо.
Суд відзначає, що висновок органу опіки та піклування має рекомендаційний характер та не є обов'язковим для суду (частини 5, 6 статті 19 СК України).
Зважаючи на підстави та предмет спору, матеріально-правові вимоги, обставини та докази, що обґрунтовують звернення до суду, суд відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України, встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За змістом ч.ч.1, 2 ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно із ч.1 ст.80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Як встановлено судом, згідно виписок з бази даних особових записів муніципалітету м.Дубінхем:
- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 15.04.2024 зареєстрована в АДРЕСА_2 (а.с.59);
- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 15.04.2024 зареєстрована в АДРЕСА_2 (а.с.61);
- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 15.04.2024 зареєстрований в АДРЕСА_2 (а.с.63).
На момент подачі позову до суду між сторонами існував спір, оскільки відповідач не надавав письмової згоди на зняття з реєстрації малолітніх дітей.
Разом з тим, в ході розгляду справи, відповідач 05.05.2026 надав до суду заяву про визнання позову та не заперечує проти зняття з реєстрації місця проживання своїх неповнолітніх дітей (а.с.107-108).
Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.
Отже, судом встановлено, що неповнолітні діти з 15.04.2024 фактично проживають разом з матір'ю в АДРЕСА_2.
Комплекс описаних обставин однозначно вказує на необхідність задоволення позову, що відповідатиме найвищим інтересам дітей, реалізація прав яких не може ставитись в залежність від обставин, які носять суто формальний характер.
Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду України. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до п.6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі», враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі «Ващенко проти України» (Заява № 26864/03) від 26 червня 2008 року зазначено, що принцип змагальності полягає в тому, що суд уважно досліджує зауваження заявника, виходячи з сукупності наявних матеріалів в тій мірі, в якій він є повноважним вивчати заявлені скарги. Отже, у суду відсутні повноваження на вихід за межі принципу диспозитивності і змагальності та збирання доказів на користь однієї із зацікавлених сторін.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для надання оцінки решті доводів, наведених сторонами по справі в обґрунтування власних правових позицій, оскільки їх дослідження судом у будь-якому випадку не матиме наслідком спростування висновків, до яких суд дійшов по тексту рішення вище щодо суті позовних вимог.
Керуючись ст.ст.2, 5, 10-13, 18, 141, 158, 258-259, 263 Цивільного-процесуального кодексу України, Суд
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 треті особи: центр надання адміністративних послуг у м.Чорноморську, служба у справах дітей виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області) про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей- задовольнити.
Надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) дозвіл на зняття з реєстраційного обліку місця проживання неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Суддя Чорноморського міського
суду Одеської області М.І.Петрюченко