Справа №:755/5452/26
Провадження №: 1-кс/755/1685/26
м. Київ "14" травня 2026 р.
Слідчий суддя Дніпровського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю:
слідчого ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання начальника 1 відділення слідчого відділу (з дислокацією у м. Київ) ГУ СБ України в АР Крим ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури АР Крим та м. Севастополя ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22025011000000246, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2025, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1КК України,-
До суду надійшло клопотання слідчого, про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22025011000000246, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2025, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що 1 відділенням слідчого відділу (з дислокацією у м. Київ) ГУ СБ України АР Крим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22025011000000246, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2025, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, фактично проживаючи на території м. Бахчисарай, Автономної Республіки Крим, достеменно знаючи та розуміючи факт захоплення Автономної Республіки Крим збройними силами Російської Федерації, перебуваючи на тимчасово окупованій території АР Крим, а саме у м. Бахчисарай, Бахчисарайського району, вул. Радянська, 5, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 07.12.2023, маючи стійкий, прямий, виниклий за невідомих обставин, протиправний умисел, всупереч вимогам законодавства України, взяв участь в організації та проведенні незаконних виборів президента РФ на тимчасово окупованій території АР Крим, за наступних обставин.
02.12.2019 постановою т.зв. «Виборчої комісії Республіки Крим» № 47/350-2 сформовано т.зв. «територіальну виборчу комісію Бахчисарайського району Республіки Крим», строком повноважень на 5 років, до складу якої, окрім інших, ввійшла громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
02.12.2019 постановою т.зв. «Виборчої комісії Республіки Крим» № 47/349-2, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено т.зв. «головою територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим».
Далі, у зв'язку із закінченням строку повноважень, 02.12.2024 постановою т.зв. «Виборчої комісії Республіки Крим» № 37/287-3 сформовано т.зв. «територіальну виборчу комісію Бахчисарайського району Республіки Крим» до якої ввійшла ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та постановою № 37/288-3 останню призначено т.зв. «головою територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим».
Разом з цим, постановою Ради Федерації Федеральних зборів РФ № 678-СФ від 07.12.2023 «Про призначення виборів Президента Російської Федерації» та постановою Центральної виборчої комісії РФ № 140/1080-8 «Про проведення голосування на виборах Президента Російської Федерації, призначених на 17 березня 2024 року, протягом декількох днів поспіль» від 08.12.2023, згідно з якими на території Автономної Республіки Крим призначено вибори президента Російської Федерації, які відбулись 15, 16 та 17 березня.
Починаючи із січня 2024 року ОСОБА_6 як «голова територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим», відповідно до повноважень, покладених на неї федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (мовою оригіналу - «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), на підставі якого організовані незаконні вибори 17.03.2024 на території АР Крим, керувала діями т.зв. «територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим» щодо організації та проведення вказаних незаконних виборів.
З січня 2024 ОСОБА_6 як т.зв. «голова територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим» організовувала інформаційно-роз'яснювальну діяльність щодо проведення виборів, які призначені на 17.03.2024; надавала методичну допомогу дільничним виборчим комісіям, організовувала та проводила навчання організаторів та інших учасників виборчого процесу, в тому числі формувала дільничні виборчі комісії, які в подальшому брали участь в проведенні незаконних виборів 17.03.2024.
Зокрема, ОСОБА_6 будучи т.зв. «головою територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим» прийняла наступні рішення: рішення № 123/778-2 від 15.01.2024, відповідно до якого утворено виборчу дільницю № 621 у місці тимчасового перебування виборців для проведення голосування та підрахунку голосів виборців на виборах Президента Російської Федерації; рішення № 123/781-2 від 15.01.2024 відповідно до якого визначено спеціальні місця для розміщення друкованих агітаційних матеріалів зареєстрованих кандидатів під час проведення виборів президента, які призначенні на 17.03.2024; рішення № 123/780-2 від 15.01.2024, відповідно до якого створено групу контролю територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим за використанням Державної автоматизованої системи Російської Федерації «Вибори» під час проведення виборів президента, які призначенні на 17.03.2024.
Таким чином, ОСОБА_6 , у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше грудня 2023, перебуваючи за адресою: АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Радянська, 5, будучи т.зв. «головою територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим», організовуючи та керуючи її протиправною діяльністю, взяла участь в організації та проведенні незаконних «виборів» президента Російської Федерації на тимчасово окупованій території, які відбулись 17.03.2024.
Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на тимчасово окупованій території АР Крим, а саме у м. Бахчисарай, Бахчисарайського району, вул. Радянська, 5, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 08.06.2024, діючи умисно та добровільно, усвідомлюючи свою протиправну діяльність, взяла участь в організації та проведенні незаконних, так званих «додаткових виборах депутатів» на тимчасово окупованій території АР Крим, за наступних обставин.
Так, постановою т.зв. «Державної Ради Республіки Крим» № 2270-2/24 від 04.06.2024 «Про призначення виборів депутатів Державної Ради Республіки Крим третього скликання» та постановою Центральної виборчої комісії Російської Федерації № 173/1359-8 від 19.06.2024 «Про проведення голосування на додаткових виборах депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації восьмого скликання по одномандатним виборчим округам та інших сумісних з ними виборах і референдумах, призначених на 8 вересня 2024 року, протягом кількох днів поспіль», згідно з якими на території Автономної Республіки Крим призначено вибори т.зв. «депутатів державної ради Республіки Крим третього скликання», які проходитимуть з 06 вересня 2024 року по 08 вересня 2024 року.
Починаючи із червня 2024 року ОСОБА_6 , як «голова територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим», відповідно до повноважень, покладених на нього федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (мовою оригіналу - «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), на підставі якого організовані незаконні вибори 08.09.2024 на території АР Крим, керувала діями т.зв. «територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим» щодо організації та проведення вказаних незаконних виборів.
З червня 2024 ОСОБА_6 , як т.зв. «голова територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим» організовувала інформаційно-роз'яснювальну діяльність щодо проведення виборів, які призначені на 08.09.2024; надавала методичну допомогу дільничним виборчим комісіям, організовувала та проводила навчання організаторів та інших учасників виборчого процесу, затверджувала списки т.зв. «депутатів» для участі їх у виборчому процесі, які в подальшому брали участь в проведенні незаконних виборів 08.09.2024.
Зокрема, ОСОБА_6 будучи т.зв. «головою територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим» прийняв наступні рішення: рішення № 141/947-2 від 15.06.2024, відповідно до якого затверджено календарний план заходів по підготовці та проведенню виборів, призначених на 08 вересня 2024 року; рішення № 139/904-2 від 08.06.2024 згідно з яким створено групу контролю територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим за використанням Державної автоматизованої системи Російської Федерації «Вибори», під час проведення виборів, призначених на 08 вересня 2024 року; рішення № 140/910-2 від 12.06.2024, відповідно до якого затверджено перелік та форми документів, що подаються кандидатами виборчими об'єднаннями до територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим, під час проведення виборів призначених на 08 вересня 2024 року; рішенням № 178/1670-2 від 16.10.2024 відповідно до якого, здійснила реєстрацію т.зв. депутатів «Бахчисарайської міської ради Республіки Крим третього скликання».
Отже, ОСОБА_6 , у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше червня 2024 року, перебуваючи за адресою: АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Радянська, 5, будучи т.зв. «головою територіальної виборчої комісії Бахчисарайського району Республіки Крим», організовуючи та керуючи її протиправною діяльністю, взяла участь в організації та проведенні незаконних виборів т.зв. «депутатів державної ради Республіки Крим третього скликання», які відбулись в період з 06 по 08 вересня 2024 року на тимчасово окупованій території.
У клопотанні слідчий вказує, що у зв'язку з перебуванням ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території України та неможливості вручення її письмового повідомлення про підозру із вказаної підстави, повідомлення про підозру від 29.10.2025 та повістки про виклик опубліковані в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме газеті «Урядовий кур'єр», та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Підозрювана ОСОБА_6 до слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) ГУ СБ України в АР Крим відповідно до вручених її повісток не з'явилася та про причини неявки не повідомила.
Відповідно до інформування Бориспільського РВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області підозрювана ОСОБА_6 зареєстрована на тимчасово окупованій території АР Крим, м. Бахчисарай, вул. Будівельна, буд. 46, кв.1.
12.11.2025 постановою слідчого підозрювану ОСОБА_6 оголошено у розшук, оскільки підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території АР Крим.
Таким чином, підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування та суду на тимчасово окупованій території з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав у ньому наведених.
Захисник підозрюваної заперечував проти задоволення клопотання, вважаючи його не обґрунтованим.
Заслухавши доводи слідчого та захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.
Так, в судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом (з дислокацією у м. Київ) ГУ СБ України в АР Крим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22025011000000246, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2025 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1КК України.
Слід зазначити, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України, необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 Рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, п.32, Series A, N 182).
Водночас, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994, в яких суд зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.
Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.
Водночас, слідчому судді під час вирішення питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування не надається весь обсяг доказів, зібраних під час досудового розслідування та дані щодо джерел їх отримання. Такі матеріали мають надаватися суду при судовому провадженні відповідного кримінального провадження та саме на цій стадії, передбачено здійснення оцінки доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності та сукупності доказів з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об'єктивно зв'язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об'єднаного Королівства» від 28.10.1994, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).
При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов'язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою.
Так, слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів лише щодо пред'явленої підозри з точки зору їх достатності та взаємозв'язку, не вирішуючи наперед питання про винуватість підозрюваного у вчиненні інкримінованих йому злочинів, правильність кваліфікації його дій, допустимість доказів щодо встановлення винуватості підозрюваного, вважає, що зміст клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження можуть свідчити про існування фактів і інформації, які можуть переконати об'єктивного спостерігача у тому, що ОСОБА_6 могла вчинити інкриміноване її кримінальне правопорушення.
При цьому, відповідно до оперативної інформації органу досудового розслідування підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території.
Водночас, чинне процесуальне законодавство не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особа перебуває у будь-якому із видів розшуку, однак регламентує, що про оголошення розшуку (державного та міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова (ч. 2 ст. 281 КПК України), що в даному випадку і було здійснено органом досудового розслідування шляхом винесення постанов про оголошення підозрюваного в розшук.
Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Разом з тим, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 КПК України.
Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п'ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, вчиненого підозрюваним, стосовно якого уповноваженим органом прийнято рішення про передачу його для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.
Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Положеннями ч. 2 ст. 297-2 КПК України, визначено, що у клопотанні про здійснення спеціального досудового розслідування зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) відомості щодо оголошення особи у міждержавний та/або міжнародний розшук; 5) виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; 6) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на надані слідчому судді матеріали кримінального провадження, що свідчать про причетність ОСОБА_6 до вищевказаного кримінального правопорушення, а також, враховуючи той факт, що остання переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошена у розшук та знаходиться на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 2971-2974, 309, 372, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22025011000000246, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2025, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Розсохи Деражнянського району Хмельницької області, громадянки України, раніше не судимої, останнє відоме місце реєстрації та проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Роз'яснити, що у разі якщо підозрюваний, стосовно якого слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, затриманий або добровільно з'явився до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюється із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: