Справа № 583/2445/26
1-кс/583/558/26
"19" травня 2026 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Охтирського РВП ГУНП в Сумській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
18.05.2026 р. представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 подав до Охтирського міськрайонного суду Сумської області скаргу на бездіяльність посадових осіб Охтирського РВП ГУНП в Сумській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просить зобов'язати службову особу Охтирського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення адвоката ОСОБА_4 в інтересах громадянина ОСОБА_3 від 08.05.2026 р. по факту кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України - незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу ОСОБА_3 . Скаргу мотивує тим, що 08.05.2026 р. віна ( ОСОБА_4 ) подав до Охтирського РВП ГУНП в Сумській області заяву про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 182 КК України відносно ОСОБА_3 , яка була зареєстрована в ЄО за № 6638. 16.05.2026 р. адвокатом було отримано відповідь від Охтирського РВП від 13.05.2026 р. про те, що під час проведення перевірки не здобуто достатніх даних, які б свідчили про наявність в діях представників громадської організації ознак кримінального правопорушення. Невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки.
ОСОБА_3 та його представник - адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Слідчий Охтирського РВП ГУНП в Сумській області та прокурор в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України - відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 08.05.2026 р. представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до звернувся до Охтирського РВП ГУНП в Сумській області з заявою про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, в якій просив внести цю заяву та інші передбачені КПК України відомості до ЄРДР; розпочати досудове розслідування по вищевказаному факту кримінального правопорушення, а саме незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу ОСОБА_3 ; досудове розслідування у кримінальному провадженні доручити СВ Охтирського ВП ГУНП в Сумській області; визнати ОСОБА_3 потерпілим за вказаним кримінальним провадженням та надіслати пам'ятку про права потерпілого.
08.05.2026 р. дана заява була зареєстрована в ІТС ІПНП Охтирського РВП ГУНП в Сумській області за № 6638.
Відповідно до довідки від 10.05.2026 р. про результати проведення перевірки інформації, викладеної у зверненні адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 щодо можливого незаконного поширення персональних даних, у зв'язку з невстановленням у події ознак кримінального правопорушення за результатами проведення перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення. В ході перевірки було відібрано пояснення у представників громадської організації «ViraSumy». У ході проведення перевірки не здобуто достатніх даних, які б беззаперечно свідчили про незаконне збирання, використання чи поширення конфіденційної інформації про ОСОБА_3 , а також про наявність у діях представників громадської організації «ViraSumy» ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 182 КК України. Заявнику було роз'яснено порядок звернення до суду в порядку цивільного судочинства у разі порушення права на недоторканість приватного життя або захист персональних даних.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Стаття 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 по справі № 818/1526/18 (провадження 11-1263апп18) зазначено, що саме у межах процедури оскарження рішення щодо невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Дані про внесення відомостей згаданих повідомлень про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду не надані, відповідний витяг з кримінального провадження не подано.
З аналізу заяви представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 від 08.05.2026 р. встановлено, що в ній наявні відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб, а тому дані відомості підлягають внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.
З огляду на вищевказане, вважаю, що заява представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 від 08.05.2026 р., в якій містилося повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, підлягає внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Охтирського РВП ГУНП в Сумській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов'язати відповідальну особу Охтирського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 від 08.05.2026 р., зареєстрованій в ІТС ІПНПУ Охтирського РВП ГУНП в Сумській області за № 6638 від 08.05.2026 року, щодо вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду
Сумської області ОСОБА_1