про залишення позовної заяви без руху
19 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 340/2328/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, заступника начальника Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жихарєва В.С. про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
15 квітня 2026 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відповідач І), заступника начальника Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жихарєва В.С. (далі - відповідач ІІ) у якому позивач просить:
визнати протиправними дії державного виконавця Жихарева Валерія Сергійовича та Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у виконавчому провадженні № 78893440 щодо повного списання коштів у сумі 42 042,24 грн з мого рахунку IBAN НОМЕР_1 ;
зобов'язати відповідачів повернути безпідставно списані кошти в сумі 42 042,24 грн;
зобов'язати відповідачів зняти арешт з банківського рахунку IBAN НОМЕР_1 (розблокувати картку);
зобов'язати державного виконавця Жихарева В.С. надалі здійснювати стягнення виключно шляхом відрахувань у розмірі не більше 20 % від суми кожного доходу відповідно до статті 70 Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 матеріали справи № 340/2328/26 передані до Луганського окружного адміністративного суду за підсудністю.
15.05.2026 матеріали справи № 340/2328/26 надійшли до Луганського окружного адміністративного суду.
Автоматизованою системою документообігу Луганського окружного адміністративного суду для розгляду цієї адміністративної справи 15 травня 2026 року визначена суддя Секірська А.Г.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.
Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Згідно з пунктами 1, 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення вищевказаної норми права позивачем у позові не зазначено ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача І.
Для усунення цього недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати суду уточнену позовну заяву із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Станом на 01 січня 2026 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3328,00 грн.
Позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру.
Позовні вимоги про визнання протиправними дій державного виконавця щодо повного списання коштів; зобов'язання відповідачів повернути безпідставно списані кошти в сумі 42 042,24 грн; зобов'язання державного виконавця надалі здійснювати стягнення виключно шляхом відрахувань у розмірі не більше 20 % від суми кожного доходу відповідно до статті 70 Закону України «Про виконавче провадження» суд розцінює, як похідні одна від одної вимоги.
Позовна вимога про зобов'язання відповідачів зняти арешт з банківського рахунку IBAN НОМЕР_1 (розблокувати картку) є окремою позовною вимогою немайнового характеру.
Тобто, за подання цього позову немайнового характеру позивач має сплатити судовий збір за дві позовні вимоги у розмірі 2129,92 грн (враховуючи подання позову в електронній формі).
Документу про сплату судового збору позивачем не надано, також не надано доказів звільнення позивача від сплати судового збору.
Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом надання суду документа про сплату судового збору у розмірі 2129,92 грн до Державного бюджету України за реквізитами Луганського окружного адміністративного суду.
До того ж суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).
Зі змісту поданої позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує дії державного виконавця у виконавчому провадженні № 78893440, однак у позовній заяві не зазначено ідентифікатор для повного доступу до інформації про відповідне виконавче провадження.
Суд зазначає, що наведені відомості є необхідними для належного з'ясування обставин справи, перевірки доводів позивача та забезпечення оперативного розгляду спору.
Отже, позивачу необхідно усунути зазначений недолік шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням ідентифікатора для повного доступу до інформації про виконавче провадження № 78893440 (за наявності такого ідентифікатора).
Також відповідно до частини третьої статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Отже, процесуальним законом визначено, що належним відповідачем у даній категорії справ є саме відповідний орган державної виконавчої служби, в якому працює державний виконавець, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються.
Позивачем, окрім Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, також визначено окремим відповідачем заступника начальника Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жихарєва В.С., при цьому позовна заява не містить належного обґрунтування заявлених вимог саме до цієї особи як окремого відповідача з урахуванням положень статті 287 КАС України.
Пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазнається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
За таких обставин позивачу необхідно уточнити суб'єктний склад учасників справи та привести позовні вимоги у відповідність до положень статті 287 КАС України, у разі зазначення двох відповідачів - конкретизувати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також надати суду уточнену позовну заяву із зазначенням належного відповідача у справі та обґрунтуванням заявлених вимог.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, заступника начальника Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жихарєва В.С. про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:
уточненої позовної заяви із уточненням суб'єктного складу учасників справи та обґрунтуванням позовних вимог щодо кожного з них; зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи Рубіжанського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України; зазначенням ідентифікатора для повного доступу до інформації про виконавче провадження № 78893440 (за наявності такого ідентифікатора);
документа про сплату судового збору у розмірі 2129,92 грн, сплаченого за наступними реквізитами:
Отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37991110
Банк отримувача Казначейство України(ел. адм. подат.)
Рахунок отримувача UA288999980313101206084012499
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяА.Г. Секірська