19 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1100/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Савонюка М.Я., за участю секретаря судового засідання Мацько В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони виконавчого провадження, а також визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії, за участю:
представників заявника - Томіна Ю.М., Ткачук С.О.,
23.04.2026 на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява представника військової частини НОМЕР_1 , в якій просить замінити боржника в адміністративній справі №340/1100/25 з військової частини НОМЕР_1 на військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , за адресою: АДРЕСА_1 ) та видати новий виконавчий лист в адміністративній справі №340/1100/25, а виконавчий лист від 24.12.2025 №340/1100/25 визнати таким, що не підлягає виконанню.
В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на те, що військова частина НОМЕР_1 не може виконати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 у справі №340/1100/25, у зв'язку з тим, що немає своїх відкритих рахунків та не є розпорядником бюджетних коштів. Натомість у період з 16.02.2023 по 20.05.2023 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 , яка була у підпорядкуванні та знаходилась на повному фінансовому забезпечені військової частини НОМЕР_3 . Відповідно до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.11.2024 № Д-321/112/дск “Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2024 році» та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.12.2024 № 39/дск “Про проведення додаткових організаційно-штатних заходів у підпорядкованих військових частинах у 2024 році», військова частина НОМЕР_4 з 11.12.2024 була передана у підпорядкування військовій частини НОМЕР_1 , однак залишалась на фінансовому забезпечені військової частини НОМЕР_3 . З 01.04.2025 військова частина НОМЕР_4 була включена до мережі розпорядників коштів Міністерства оборони України. Наголошує, що військова частина НОМЕР_1 не може вважатись належним боржником у виконавчому провадженні №80553393 від 19.03.2026, оскільки у зазначений період позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_4 , яка була у підпорядкуванні та знаходилась на повному фінансовому забезпечені військової частини НОМЕР_3 . Беручи до уваги, що позивач фактично проходив службу у військовій частині НОМЕР_4 , обов'язок щодо виконання фінансових розрахунків з позивачем за період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_4 виник до моменту відокремлення, самостійного функціонування та передачі у підпорядкування військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 призначено розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05.05.2026 о 13 год 00 хв., у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду.
30.05.2026 представник заявника подав суду заяву про участь у судовому засіданні, призначеному на 05.05.2026 у режимі відеоконференції.
04.05.2026 ухвалою суду задоволено заяву представника військової частини НОМЕР_1 про участь у судовому засіданні 05.05.2026 в режимі відеоконференції.
05.05.2026 протокольною ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. Відкладено розгляд справи на 19.05.2026.
13.05.2026 представник заявника подала суду заяву про участь у судовому засіданні, призначеному на 19.05.2026 у режимі відеоконференції.
14.05.2026 ухвалою суду задоволено заяву представника військової частини НОМЕР_1 про участь у судовому засіданні 19.05.2026 в режимі відеоконференції.
У судовому засіданні представник військової частини НОМЕР_1 заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримала, просила суд її задовольнити.
Позивач, представники військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
Представники позивача та військової частини НОМЕР_2 подали суду заяви про розгляд заяви без їх участі.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши заяву та приєднані до неї документи, з урахуванням матеріалів адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно із частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Судом встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 у справі № 340/1100/25 визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 06.12.2022 року по 15.02.2023 року включно грошового забезпечення без використання показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", станом на 01.01.2022 року, "Про Державний бюджет України на 2023 рік", станом на 01.01.2023 року. Зобов'язано військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 06.12.2022 року по 15.02.2023 року включно грошове забезпечення (в тому числі щомісячні, додаткові, одноразові види грошового забезпечення, які фактично нараховані та були виплачені йому у цей період) із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", станом на 01.01.2022 року, "Про Державний бюджет України на 2023 рік", станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення. грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 16.02.2023 року по 19.05.2023 року включно грошового забезпечення без використання показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", станом на 01.01.2023 року. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 16.02.2023 року по 19.05.2023 року включно грошове забезпечення (в тому числі щомісячні, додаткові, одноразові види грошового забезпечення, які фактично нараховані та були виплачені йому у цей період) із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення. грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 (т.1 а.с. 94-97).
Військова частина НОМЕР_1 не погодилась із такими висновками Кіровоградського окружного адміністративного суду та у апеляційній скарзі на рішення суду зазначила, що військова частина НОМЕР_4 , яка підпорядковувалася військовій частині НОМЕР_3 на момент проходження військової служби позивачем, з 01.04.2025 на дату прийняття ухвали про залучення військової частини НОМЕР_1 в якості співвідповідача та прийняття оскаржуваного судового рішення ніколи не перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 і є самостійним розпорядником бюджетних коштів, що підтверджується листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 08.07.2025 №220/10/2198. Представник вказував, що військова частина НОМЕР_1 була створена відповідно до Указу Президента України від 25.06.2024 №383/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 червня 2024 року «Про створення у структурі Збройних Сил України Сил безпілотних систем як окремого роду сил» і внесена до ЄДР 29.06.2024, що підтверджується Довідкою з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07.08.2024 №433/24, тобто після спірного періоду про зобов'язання проведення перерахунку за який вимагає позивач. Військова частина НОМЕР_4 лише 11.12.2024 вийшла з підпорядкування військової частини НОМЕР_3 та розпочала самостійну господарську та фінансову діяльність з 01.01.2025, у зв'язку з чим позовні вимоги спрямовані до неналежного відповідача.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.10.2025 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 у справі №340/1100/25 - без змін (т.1 а.с. 194-199).
У постанові судом апеляційної інстанції зазначено, що позивач у період з 16.02.2023 по 19.05.2023 включно проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 , яка відповідно до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.11.2024 №Д-321/112/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2024 році» та наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.12.2024 року №39/дск, вийшла з підпорядкування Військової частини НОМЕР_3 та розпочала незалежну діяльність в підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_1 . Тобто з 11.12.2024 фінансове забезпечення Військової частини НОМЕР_4 здійснює Військова частина НОМЕР_1 , яка здійснює видатки та зобов'язаннями такої військової частини.
24.12.2025 Кіровоградським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчі листи (т.1 а.с. 205).
19.03.2026 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України при примусовому виконанні виконавчого листа №340/1100/25 виданого 24.12.2025 Кіровоградським окружним адміністративним судом, винесено постанову № 80553393 про відкриття виконавчого провадження щодо зобов'язання військової частини НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 16.02.2023 по 19.05.2023 включно грошове забезпечення (в тому числі щомісячні, додаткові, одноразові види грошового забезпечення, які фактично нараховані та були виплачені йому у цей період) із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення. грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 (т.1 а.с. 20зв.-250).
За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, за адресою в мережі Інтернет виконавче провадження №80553393 станом на 19.05.2026 є відкритим.
Також, 19.03.2026 Головним державним ним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Павліченко Вікторією Олександрівною, у межах виконавчого провадження ВП №80553393 винесені постанови про стягнення з військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору у сумі 34588,00 грн та 402,96 грн витрат виконавчого провадження (т.2 а.с. 41зв., 43).
Згідно листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України №220/10/1248 від 09.04.2026 військова частина НОМЕР_1 в 2026 році не включена до мережі розпорядників та одержувачів коштів державного бюджету Міністерства оборони України в органах Державної казначейської служби України (т.1 а.с. 243).
Листом Державної казначейської служби України підтверджено, що Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) не зареєстрована в Єдиному реєстрі як розпорядник чи одержувач бюджетних коштів та не має відкритих рахунків на балансі Казначейства (код банку 820172) (т.1 а.с. 244).
Оцінюючи доводи заявника - військової частини НОМЕР_1 - викладені у заяві про заміну сторони виконавчого провадження, суд установив, що вони зводяться до посилань на відсутність у заявника на даний час статусу розпорядника бюджетних коштів. Крім цього, звертає увагу, що військова частина НОМЕР_4 , у якій позивач проходив військову службу, у спірних період знаходилась на повному фінансовому забезпечені військової частини НОМЕР_3 , а з 01.04.2025 включена до мережі розпорядників коштів Міністерства оборони України, у зв'язку з чим має бути визначена боржником у виконавчому провадженні.
Водночас, у рішенні суду від 11.06.2025, яке набрало законної сили, судом зроблено висновок, що оскільки позивач у період з 16.02.2023 по 19.05.2023 включно проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 , яка відповідно до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.11.2024 №Д-321/112/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2024 році" та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.12.2024 №39/дск, вийшла з підпорядкування військової частини НОМЕР_3 та розпочала незалежну діяльність в підпорядкуванні військової частини НОМЕР_1 , тому саме останню слід зобов'язати виконати рішення суду в його зобов'язальній частині щодо перерахунку та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 16.02.2023 по 19.05.2023 включно.
Аналогічні висновки наведено і у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 09.10.2025.
Таким чином, представник військової частини НОМЕР_1 фактично обгрунтовує заяву про заміну сторони виконавчого провадження № 80553393 обставинами, яким уже було надано оцінку судами у рішенні від 11.06.2025, постанові від 09.10.2025 та відхилено як безпідставні.
Разом з тим, на стадії виконання судового рішення суд не наділений повноваженнями здійснювати переоцінку встановлених судом обставин справи та висновків, викладених у судовому рішенні, яке набрало законної сили, оскільки це суперечить принципу правової визначеності та остаточності судового рішення.
Суд зазначає, що заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації, припинення юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника. Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.
Поряд з цим, заявником не доведено факту ліквідації військової частини НОМЕР_1 , як і не надано доказів існування правонаступника, до якого перейшли б права та обов'язки за судовим рішенням.
Сам по собі факт відсутності у заявника відкритих на даний час рахунків в органах Державної казначейської служби України, бюджетних асигнувань або статусу розпорядника бюджетних коштів є обставинами, пов'язаними з організацією та порядком виконання судового рішення, однак самі по собі не можуть бути підставою для заміни сторони виконавчого провадження, зокрема на іншу військову частину, яка не була залучена до участі у справі, не є суб'єктом спірних правовідносин та щодо якої судом не встановлювались жодні обов'язки.
Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частин 1-2 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Враховуючи встановлені вище обставини та наведені норми правового регулювання суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні № 80553393 та визнання виконавчого листа від 24.12.2025 №340/1100/25 таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись положеннями статтей 243, 256, 379 КАС України суд, -
У задоволенні заяви представника військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження № 80553393 у справі №340/1100/25, а також визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 19 травня 2026 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК