про заміну відповідача правноаступником
18 травня 2026 року справа №320/56161/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача правонаступником у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту (04074, м. Київ, вул. Вишгородська, буд. 21, код ЄДРПОУ 43533709), в якому просить:
- визнати протиправними дії Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту щодо відмови провести перерахунок та виплату з 01.02.2019, 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 та 01.01.2025 грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 та 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також, у зв'язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 та 01.01.2025 відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.01.2019 по 29.08.2025, а також, у зв'язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік;
- визнати протиправними дії Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту щодо відмови в оформленні та надсиланий до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві нові грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 складені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з моменту її призначення;
- зобов'язати Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2019 року по 29 серпня 2025 року індексацію грошового забезпечення, включно із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, 3 урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №320/55161/25 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
До суду надійшло клопотання від позивача, в якому просить вирішити питання процесуального правонаступництва у справі № 320/56161/25 шляхом заміни відповідача - Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту, код ЄДРПОУ 43533709 - його правонаступником, Національним університетом цивільного захисту України, код ЄДРПОУ 08571363.
В обґрунтування клопотання вказано, що відповідач у справі, Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту, припинявся шляхом приєднання до Національного університету цивільного захисту України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2024 № 1183 «Про реорганізацію Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту» та наказу ДСНС України від 01.11.2024 № 1128 «Про припинення Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту».
Розглянувши подане клопотання про заміну сторони її правонаступником, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що відповідно до пункту 5 Постанови КМУ «Про реорганізацію Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту» від 15.10.2024 року № 1183 постановлено Державній службі з надзвичайних ситуацій здійснити в установленому законодавством порядку заходи, пов'язані з реорганізацією Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту.
Згідно наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій «Про припинення Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту» № НС-1128 від 01.11.2024 року вирішено припинити юридичну особу Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту (далі ? ІДУ НД ЦЗ) (ідентифікаційний код юридичної особи 43533709), реорганізувавши її шляхом приєднання до Національного університету цивільного захисту України (ідентифікаційний код юридичної особи 08571363). Встановити, що Національний університет цивільного захисту України (далі ? НУЦЗУ) (ідентифікаційний код юридичної особи 08571363) є правонаступником майна, всіх прав та обов'язків юридичної особи, що припиняється.
Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у юридичної особи (відповідача у даній справі) - Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту, код ЄДРПОУ 43533709, наявний статус «припинено» в результаті реорганізації. Дата запису: 23.04.2026 року. Номер запису: 1 000 711 1200 30048077.
Враховуючи вказане, суд приходить до висновку про наявність правових та фактичних підстав для заміни відповідача на його правонаступника - Національний університет цивільного захисту України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача правонаступником у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити відповідача у справі № 320/56161/25 з Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту (код ЄДРПОУ 43533709) на його правонаступника - Національний університет цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363).
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Парненко В.С.