про повернення апеляційної скарги
18 травня 2026 рокуЛьвівСправа № 949/94/26 пров. № А/857/27371/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Обрізка І. М.
суддів -Іщук Л. П.
Пліша М. А.
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дубровицького районного суду Рівненської області від 15 квітня 2026 року у справі № 949/94/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора відділення поліції № 1 (м. Дубровиця) Сарненського районного відділу ГУНП в Рівненській області старший лейтенант поліції Дем'янця Віталія Васильовича, відділення поліції № 1 (м. Дубровиця) Сарненського районного відділу ГУНП в Рівненській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,
Рішенням Дубровицького районного суду Рівненської області від 15 квітня 2026 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову.
Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Перевіривши матеріали апеляційної скарги та судової справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно з положеннями частини першої статті 296, частини першої статті 297 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Пунктом 3 частини четвертої цієї статті визначено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду апеляційної інстанції.
Водночас за приписами пункту 15 частини першої розділу VII "Перехідні положення" КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку:
- апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду (підпункту 15.5 пункту 15 частини першої розділу VII "Перехідні положення" КАС України).
Згідно із абзацами 22-23 підпункту 15.5 пункту 15 частини першої розділу VII "Перехідні положення" КАС України створення та забезпечення функціонування ЄСІТС здійснюються поетапно. Окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) ЄСІТС. Оголошення про створення та забезпечення функціонування окремої підсистеми (модуля) ЄСІТС має містити посилання на відповідний підпункт підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу, який передбачає особливості вчинення тих процесуальних (або інших) дій, порядок вчинення яких зазнає змін після початку функціонування такої підсистеми (модуля).
На підставі наказу Державної судової адміністрації від 01.06.2020 N 247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем "Електронний суд" та "Електронний кабінет" з 01.06.2020 у всіх місцевих та апеляційних судах (крім Київського апеляційного суду) та Касаційному адміністративному суді (далі - пілотні суди) запроваджено в дослідну експлуатацію підсистему "Електронний суд", під час якої пілотним судам та учасникам процесу варто дотримуватися вимог "Положення про автоматизовану систему документообігу суду", затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 N 30 у відповідній редакції в частині функціонування цих підсистем.
17.08.2021 Вища рада правосуддя рішенням N 1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС), відповідно до пункту 2 якого це Положення визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв'язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів).
04.09.2021 в газеті "Голос України" опубліковано оголошення Вищої ради правосуддя про те, що окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС починають функціонувати після опублікування оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) ЄСІТС яке має містити інформацію про підпункти, пункти цього розділу, які вводяться в дію у зв'язку з початком функціонування відповідної підсистеми (модуля) ЄСІТС.
Вища рада правосуддя повідомила, що з початком функціонування підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистеми відеоконференцзв'язку, зазнає змін, зокрема, порядок вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені підпунктами 15.1, 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України.
Також повідомлено, що такі дії вчиняються з використанням підсистем (модулів) ЄСІТС у порядку, визначеному Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 N 1845/0/15-21, та нормами процесуального законодавства, що регулюють порядок вчинення таких дій після початку функціонування відповідних підсистем (модулів) ЄСІТС.
З 05.10.2021 офіційно почали функціонувати підсистеми "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистеми відеоконференцзв'язку.
Отже, з початком функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи приписи пункту 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, які передбачав можливість подання апеляційної скарги через суд першої інстанції, більше не застосовується, натомість, діє норма статті 297 КАС України.
Як встановлено судом апеляційної інстанції, апеляційна скарга ОСОБА_1 подана до Дубровицького районного суду Рівненської області, як до суду першої інстанції.
Супровідним листом керівника апарату Дубровицького районного суду Рівненської області скеровано апеляційну скаргу ОСОБА_1 та матеріали судової справи №949/94/26 до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
З огляду на те, що скаржником апеляційну скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду апеляційної інстанції, колегія суддів, керуючись приписами пункту 3 частини четвертої статті 298 КАС України, дійшла висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги особі, яка її подала.
Верховний Суд 16.02.2026 в справі №274/4362/25 та 19.02.2024 у справі №340/8110/23 вважав, що таке (правильне) застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права не викликає сумнівів щодо їхнього застосування чи тлумачення.
Разом з тим, особі, яка подавала апеляційну скаргу, необхідно роз'яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дубровицького районного суду Рівненської області від 15 квітня 2026 року у справі № 949/94/26 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач І. М. Обрізко
судді Л. П. Іщук
М.А. Пліш