Справа № 560/9982/25
18 травня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Томчука А.В.
суддів: Драчук Т. О. Савицької Н.В. ,
розглянувши з ініціативи суду питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.226 позовну заяву задоволено.
Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військовою частиною НОМЕР_1 на згадане вище рішення суду першої інстанції та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
В ході судового розгляду встановлено, що наявних у справі доказів недостатньо для здійснення апеляційного перегляду оскаржуваного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку про необхідність повторного витребування у відповідача додаткових доказів, що стосуються предмету даного спору.
Визначаючись із доцільністю витребування додаткових доказів у справі, колегія суддів враховує наступне.
Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду; саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі.
Отже, адміністративний суд повинен повно та всебічно встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Водночас частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.
Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).
Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Так, предметом оскарження у цій справі визначено дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 01.10.2020 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористані дні відпусток одноразову грошову допомогу при звільненні, тощо) без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2020.
Натомість, вимоги апеляційної скарги Військова частина НОМЕР_1 обґрунтовує тим, що суд ухвалив рішення щодо неналежного відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , тоді як належним відповідачем у справі є Військова частина НОМЕР_2 , яка у спірний період мала власне фінансове господарство та здійснювала нарахування грошового забезпечення особовому складу.
За доводами апеляційної скарги її автор вказує, що дійсно Військова частина НОМЕР_2 (де у спірному періоді проходив військову службу позивач) підпорядковується Військовій частині НОМЕР_1 , водночас Військова частина НОМЕР_2 у спірний за цим позовом період, тобто з 29.01.2020 - 01.10.2020 мала власне фінансове господарство та відповідала за використання коштів, зокрема мала відкриті рахунки в органах казначейства, самостійно нараховувала грошове забезпечення особовому складу.
Отже, для встановлення дійсних обставин справи, зокрема і щодо належного відповідача за цим спором слід з'ясувати чи перебувала Військова частина НОМЕР_2 у період часу з 29.01.2020 - 01.10.2020 на грошовому (фінансовому забезпеченні) у Військовій частині НОМЕР_1 .
У постанові від 16.03.2023 у справі № 600/747/22-а Верховний Суд наголошував, що обов'язок суду встановити дійсні обставини справи під час розгляду адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з'ясування всіх обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого статтею 2 та частиною четвертою статті 9 КАС України, відповідно до змісту якого суд уживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Виходячи із змісту принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі в адміністративному судочинстві, саме на суд покладається обов'язок визначити характер спірних правовідносин і зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі позовних вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів, і вжити заходів для виявлення та витребування доказів.
Зважаючи на наведене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, а також враховуючи відсутність в матеріалах справи документів, які необхідні для правильного вирішення цього спору, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування у Міністерства оборони України письмової інформації та її документального підтвердження про зарахування / перебування Військової частини НОМЕР_2 на грошовому (фінансовому) забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 (зокрема, але не виключно відомості мають стосуватись в тому числі і періоду з 29.01.2020 по 01.10.2020); у Військової частини НОМЕР_1 : інформації та її документального підтвердження про зарахування / перебування Військової частини НОМЕР_2 на грошовому (фінансовому) забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 (зокрема відомості мають стосуватись періоду з 29.01.2020 по 01.10.2020); документально підтверджену інформацію, доводів апеляційної скарги зокрема щодо наявності власного фінансового господарства у Військової частини НОМЕР_2 , нарахування та виплати Військовою частиною НОМЕР_2 грошового забезпечення власному особовому складу.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 79, 80, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд
Витребувати у Міністерства оборони України письмову інформацію та її документальне підтвердження про зарахування / перебування Військової частини НОМЕР_2 на грошовому (фінансовому) забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 (зокрема, але не виключно відомості мають стосуватись в тому числі і періоду з 29.01.2020 по 01.10.2020).
Витребувані докази надати до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію та її документальне підтвердження про зарахування / перебування Військової частини НОМЕР_2 на грошовому (фінансовому) забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 (зокрема, але не виключно відомості мають стосуватись в тому числі і періоду з 29.01.2020 по 01.10.2020);
- документально підтверджену інформацію, доводів апеляційної скарги зокрема щодо наявності власного фінансового господарства у Військової частини НОМЕР_2 , нарахування та виплати Військовою частиною НОМЕР_2 грошового забезпечення власному особовому складу.
Витребувані докази надати до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
Роз'яснити, що згідно з частинами 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення судової ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Томчук А.В.
Судді Драчук Т. О. Савицька Н.В.