про відмову у відкритті апеляційного провадження
Справа № 138/1281/26
18 травня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Яремчукa К.О., суддів- Гнап Д.Д., Сушка О.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 20 квітня 2026 року за скаргою ОСОБА_1 щодо бездіяльності посадових осіб Могилів-Подільського районного відділ поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
17 квітня 2026 року до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга мотивована тим, що 09 квітня 2026 року скаржник звернувся до Могилів-Подільського РВП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 356, 189, 364-1, 190, 194, 355, 135, 161 Кримінального кодексу України. Вказана заява 14 квітня 2026 року зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 4355 від 13 квітня 2026 року, однак станом на 16 квітня 2026 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, чим порушено статтю 214 Кримінального процесуального кодексу України. За вказаних обставин ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді зі скаргою, у якій просив визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Могилів-Подільського РВП, яка полягає у невнесенні відомостей за його заявою від 09 квітня 2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язати уповноважену особу Могилів-Подільського РВП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за всіма фактами та статтями Кримінального кодексу України, вказаними в заяві ОСОБА_1 .
Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 20 квітня 2026 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Не погодившись із судовим рішенням, скаржник подав апеляційну скаргу до Сьомого апеляційного адміністративного суду на таку ухвалу суду.
Дослідивши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів переконана, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Відповідно до частини 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) часники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведена норома корелюється із приписами частини 1 статті 293 КАС України, згідно з якою учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Відтак процесуальним законом гарантовано право як учасників справи, так і осіб, які не брали участі у справі, проте суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, на апеляційний перегляд судових рішень.
Водночас апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції, що передбачено частиною 1 статті 23 КАС України.
Отже, предметом оскарження до апеляційних адміністративних судів можуть бути виключно судові рішення, постановлені місцевими загальними судами як адміністративними судами та окружними адміністративними судами.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.
Незважаючи на те, що цією нормою чітко не визначено перелік судових рішень, які не підлягають апеляційному оскарженню в адміністративному судочинстві, проте очевидно, що не може бути об'єктом апеляційного адміністративного оскарження судове рішення, що ухвалене місцевим загальним судом не як адміністративним (а за правилами іншого судочинства).
У підтвердження наведеного слід навести приписи частини 1 статті 392 Кримінального процесуального кодексу України, згідно з якою в апеляційному порядку можуть бути оскаржені судові рішення, які були ухвалені судами першої інстанції і не набрали законної сили, а саме: 1) вироки, крім випадків, передбачених статтею 394 цього Кодексу; 2) ухвали про застосування чи відмову у застосуванні примусових заходів медичного або виховного характеру; 3) інші ухвали у випадках, передбачених цим Кодексом.
В апеляційному порядку також можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених цим Кодексом (частина 3 статті 392 Кримінального процесуального кодексу України).
Таким чином, колегія суддів вважає, що розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду має здійснюватися у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України, тобто відповідним апеляційним судом загальної юрисдикції, а не апеляційним адміністративним судом, що є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України.
Враховуючи зазначене, керуючись статтями 293, 299, 325, 328, 329 КАС України, суд
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 20 квітня 2026 року у справі за скаргою ОСОБА_1 щодо бездіяльності посадових осіб Могилів-Подільського районного відділ поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя-доповідач Яремчук К.О.
Судді Гнап Д.Д. Сушко О.О.