Справа № 620/621/23
18 травня 2026 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача - Осіпової О.О.,
суддів - Златіна С.В., Кравченка Є.Д.,
розглянувши питання щодо необхідності витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі № 620/621/23.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, апелянт подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та витребувано матеріали справи з суду першої інстанції.
03.03.2026 на виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 надійшла адміністративна справа № 620/621/23.
Колегія суддів під час дослідження матеріалів апеляційного оскарження встановила, що підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях та заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії здійснювалося на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 № 387/ОТУ від 05.07.2022, № 784/ОТУ від 05.07.2022, № 979/ОТУП від 01.06.2022, № 215/ОТУ від 01.07.2022, № 581/ОТУ від 01.08.2022, № 869/ОТУ від 01.09.2022 та № 1118/ОТУ від 01.10.2022, які були видані на підставі бойових наказів, бойових розпоряджень, наказів Головнокомандувача Збройних Сил України, підсумкових бойових донесень, журналів бойових дій та рапортів посадових осіб військової частини НОМЕР_1 й оперативно-тактичних угруповань " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та "Соледар".
Разом з тим колегія суддів під час дослідження матеріалів адміністративної справи встановила, що у матеріалах справи, переданих до суду апеляційної інстанції, відсутні документи, які стали підставою для видачі довідок військової частини НОМЕР_1 № 387/ОТУ від 05.07.2022, № 784/ОТУ від 05.07.2022, № 979/ОТУП від 01.06.2022, № 215/ОТУ від 01.07.2022, № 581/ОТУ від 01.08.2022, № 869/ОТУ від 01.09.2022 та № 1118/ОТУ від 01.10.2022, зокрема бойові накази, бойові розпорядження, накази Головнокомандувача Збройних Сил України, підсумкові бойові донесення, журнали бойових дій та рапорти посадових осіб, на підставі яких підтверджувалась безпосередня участь позивача у бойових діях та заходах із забезпечення національної безпеки і оборони.
Оскільки зазначені документи є безпосередніми підставами для видачі довідок, якими підтверджувалась участь ОСОБА_1 у бойових діях та заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, їх відсутність у матеріалах справи позбавляє суд апеляційної інстанції можливості перевірити повноту та правильність встановлення фактичних обставин справи, а також законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення.
Колегія суддів зазначає, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки (ч. 2 ч .5 ст. 44 КАС України).
При цьому, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч. 4 ст. 9 КАС України).
При цьому, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом
Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У свою чергу, підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу встановлені ст. 144 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки зазначені документи можуть мати значення для правильного вирішення справи, а їх відсутність у матеріалах справи унеможливлює перевірку законності та обґрунтованості судового рішення, необхідно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для видачі довідки № 387/ОТУ від 05.07.2022 року, а саме: наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 05.02.2022 № 31; бойових наказів командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.02.2022 № 111дск/ОТУП та № 112дск/ОТУП; наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 10.03.2022 № 84, від 13.03.2022 № 101 та від 31.03.2022 № 102 про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій; підсумкових бойових донесень оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №№ 52- 86 за період з 24.02.2022 по 31.03.2022; журналу бойових дій оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (реєстраційний № 48т/рз/ОТУ); рапорту заступника командира військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) першого ешелону оборони у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ІНФОРМАЦІЯ_2 з 24.02.2022 по 31.03.2022 № 504/ОТУП.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для видачі довідки № 784/ОТУ від 05.07.2022 року, а саме: наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 05.02.2022 № 31; бойових наказів командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.02.2022 № 111дск/ОТУП ОКП та № 112дск/ ОТУП ОКП ; наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 10.03.2022 № 84 та від 30.04.2022 № 125 про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій; підсумкових бойових донесень оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №№ 87- 115 за період з 01.04.2022 по 30.04.2022; журналу бойових дій оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (реєстраційний № 51т/рз/ОТУ); рапорту заступника командира військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) першого ешелону оборони у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.04.2022 по 30.04.2022 № 530/ОТУП.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для видачі довідки № 979/ОТУП від 01.06.2022 року, а саме: наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 05.02.2022 № 31; бойових наказів командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.02.2022 № 112дск/ОТУП ОКП та від 01.05.2022 № 127дск/ОТУП ОКП; наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.06.2022 № 157 про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій; підсумкового бойового донесення оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 116 від 01.05.2022; підсумкових бойових донесень оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №№ 118- 141 за період з 02.05.2022 по 31.05.2022; журналів бойових дій оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (реєстраційні №№ 51т/рз/ОТУ, 52т/рз/ОТУ); рапорту заступника командира військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) першого ешелону оборони у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.05.2022 по 31.05.2022 № 610/ОТУП.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для видачі довідки № 215/ОТУ від 01.07.2022 року, а саме: наказів командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 05.02.2022 № 31, від 13.06.2022 № 03, від 24.06.2022 № 14; бойових наказів командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.02.2022 № 112дск/ОТУП ОКП та від 01.05.2022 № 127дск/ОТУП ОКП; бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 № 3794; бойового наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 11.06.2022 № 1дск/ОТУ ОКП; наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.07.2022 № 184 про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій; підсумкових бойових донесень оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №№ 148- 157 за період з 01.06.2022 по 10.06.2022 та оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " №№ 1- 20 за період з 11.06.2022 по 30.06.2022; журналів бойових дій оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (реєстраційні № 52т/рз/ОТУ та № 1т/рз/ОТУ); рапорту заступника командира військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) першого ешелону оборони у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " у східній частині Донецького операційного району з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 23.06.2022 № 05/ОТУ.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для видачі довідки № 581/ОТУ від 01.08.2022 року, а саме: наказів командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 13.06.2022 № 03, від 06.07.2022 № 26, від 11.07.2022 № 31; бойового наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.02.2022 № 112дск/ОТУП ОКП; бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 № 3794; наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.07.2022 № 212 про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій; підсумкового бойового донесення командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " №№ 21- 51 за період з 01.07.2022 по 31.07.2022; журналу бойових дій оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (реєстраційний № 1т/рз/ОТУ); рапорту командира зведеної роти охорони військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) першого ешелону оборони у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " Об'єднаних Сил у східній частині Донецького операційного району за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 (вх. № 72/ОТУС від 31.07.2022).
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для видачі довідки № 869/ОТУ від 01.09.2022 року, а саме: наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 13.06.2022 № 13; бойового наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.02.2022 № 112дск/ОТУП ОКП; бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 № 3794; наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.09.2022 № 237 про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій; підсумкового бойового донесення командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № 52- 82 за період з 01.08.2022 по 31.08.2022; журналу бойових дій оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (реєстраційний № 1т/рз/ОТУ); рапорту командира зведеної роти охорони військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) першого ешелону оборони у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " Об'єднаних Сил у східній частині Донецького операційного району за період з 01.08.2022 по 31.08.2022 (вх. № 146/ОТУ від 31.08.2022).
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для видачі довідки № 1118/ОТУ від 01.10.2022 року, а саме: наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) від 13.06.2022 № 13; бойового наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 24.02.2022 № 112дск/ОТУП ОКП; бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 № 3794; наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.10.2022 № 262 про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій; підсумкового бойового донесення командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " №№ 83- 113 за період з 01.09.2022 по 30.09.2022; журналу бойових дій оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (реєстраційний № 1т/рз/ОТУ); рапорту командира зведеної роти охорони військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) першого ешелону оборони у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " Об'єднаних Сил у східній частині Донецького операційного району за період з 01.09.2022 по 30.09.2022 (вх. № 190/ОТУ від 30.09.2022).
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 письмові пояснення та підтверджуючі документи щодо завдань, які виконував ОСОБА_1 у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " під час безпосередньої участі у бойових діях та заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, із зазначенням конкретних бойових та спеціальних завдань, їх характеру, складності та рівня небезпеки, районів та населених пунктів виконання завдань, тривалості перебування у районах ведення бойових дій, умов виконання завдань, наявності вогневого контакту з противником, перебування на лінії бойового зіткнення або у першому ешелоні оборони, виконання завдань під артилерійськими, ракетними чи авіаційними обстрілами, підпорядкування відповідним підрозділам оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", а також відомостей щодо впливу виконуваних завдань на забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації
Керуючись статтями 9, 77, 80, 94, 145, 149, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для видачі довідок № 387/ОТУ від 05.07.2022, № 784/ОТУ від 05.07.2022, № 979/ОТУП від 01.06.2022, № 215/ОТУ від 01.07.2022, № 581/ОТУ від 01.08.2022, № 869/ОТУ від 01.09.2022 та № 1118/ОТУ від 01.10.2022, а саме: наказів командира оперативно-тактичних угруповань "Північ" та "Соледар" (по стройовій частині), бойових наказів, бойових розпоряджень, наказів Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій, підсумкових бойових донесень, журналів бойових дій та рапортів посадових осіб військової частини НОМЕР_1 та письмові пояснення та підтверджуючі документи щодо завдань, які виконував ОСОБА_1 у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " під час безпосередньої участі у бойових діях та заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії.
Попередити Військову частину НОМЕР_1 про відповідальність за невиконання процесуальних обов'язків.
Зобов'язати надати зазначені документи до Шостого апеляційного адміністративного суду в строк до 05 червня 2026 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду (м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 30, суддя Осіпова О.О.).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Суддя-доповідач О.О. Осіпова
Суддя С.В. Златін
Суддя Є.Д. Кравченко