Україна
Донецький окружний адміністративний суд
15 травня 2026 року Справа №160/31904/24
приміщення суду за адресою 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Незалежності, 1.
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 160/31904/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.03.2025, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (79040, м. Львів, вул. Апостола Д., буд. 11, код ЄДРПОУ 45307457) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262- XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення і перерахунку основного розміру пенсії.
Зобов'язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби від посадового окладу, окладу за військове звання та інших надбавок, доплат, підвищень та премії, для подальшого здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 ОСОБА_1 .
28.04.2026 до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що на виконання судового рішення відповідачем була виготовлена довідка станом на 01.01.2023 від 02.12.2025 №31/28/37-377. Проте, в довідці зазначено лише відомості про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Натомість надбавка за особливості проходження служби та премія виражені у розмірах - 0%, що суперечить рішенню суду. Проте, при виготовленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача в довідці протиправно вказаний розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у сумі 0.00 грн., що не відповідає Постанові №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до якої грошове забезпечення військовослужбовця складається із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) і як наслідок складена та направлена до ГУ ПФУ довідка порушує зобов'язальну частину рішення.
Вважає, що відповідач не виконав в повному обсязі рішення суду по справі № 400/8929/24, у зв'язку з наведеним просить:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.03.2025 по справі №160/31904/24;
- зобов'язати Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) подати до Донецького окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.03.2025 по справі №160/31904/24.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2026 встановлено Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) строк для надання пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) до суду надійшли заперечення, в яких вказано, що на виконання судового рішення Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях видано довідку від 02.12.2025 № 31/28/37-377. Питання зазначення конкретних розмірів додаткових видів грошового забезпечення не було спірним станом на момент звернення позивача до суду із цим позовом та не вирішувалось судом у межах справи №160/31904/24.
Просив залишити без задоволення подану заяву.
Дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування положень статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.03.2025, зокрема, зобов'язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби від посадового окладу, окладу за військове звання та інших надбавок, доплат, підвищень та премії, для подальшого здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 ОСОБА_1 .
Як вбачається з довідки, виданої відповідачем на виконання вказаного рішення, від 02.12.2025 № 31/28/37-377, в ній вказано відомості про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії.
Проте, розмір надбавки за особливості проходження служби та премії зазначено у сумі «0%».
Зміст резолютивної частини рішення свідчить, що суд не визначав конкретного розміру надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії чи інших додаткових видів грошового забезпечення позивача. Питання правильності їх обчислення, а також застосування наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 чи інших внутрішніх актів Міністерства оборони України судом у межах даної справи не вирішувалося та не охоплювалося предметом первинних позовних вимог.
Довідка від 02.12.2025 № 31/28/37-377, зміст якої позивач вважає таким, що суперечить законодавству, є новим індивідуальним актом суб'єкта владних повноважень, який породжує для позивача нові правові наслідки.
Спір щодо правильності відображених у ній розмірів додаткових виплат та надбавок не є питанням невиконання судового рішення, а становить самостійний публічно-правовий спір, який має вирішуватися у позовному провадженні.
Відповідно до статті 382 КАС України судовий контроль може бути застосований виключно з метою перевірки факту виконання судового рішення у межах визначеної резолютивної частини. Ця норма не надає суду повноважень змінювати зміст рішення, доповнювати його новими зобов'язаннями або перевіряти правильність розрахунків, які не були предметом судового розгляду.
З огляду на те, що відповідач подав довідку, як цього вимагало рішення суду, а доводи позивача стосуються виключно незгоди зі змістом цієї довідки, судовий контроль у порядку ст. 382 КАС України не може бути застосований.
Для вирішення зазначених вимог позивач має право звернутися до суду з відповідним адміністративним позовом.
Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд,
В задоволені заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 160/31904/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов