28 квітня 2026 рокуСправа №160/22229/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Луніної О. С.
при секретарі судового засідання Камінської С.В.
за участю:
представника відповідача-1 Кушнірчук Н.В.
представника відповідача-2 Горєлової І.М.
представника третьої особи Барабаша А.О.
прокурора Волкогон Т.В.
розглянувши у підготовчому засіданні в місті Дніпро клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна Площа» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача у справі №160/22229/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна Площа» до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 - Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації, за участі Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-
31.08.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна Площа до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України, у якій позивач просить:
- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття Розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.1996 року № 158-р Про затвердження Переліку пам'яток архітектури та містобудування місцевого значення Дніпропетровської області у частині включення в додаток до вказаного розпорядження об'єкту нерухомості, що розташований за адресою; м. Дніпро, вул. Шмідта, буд. 17 (адреса після перейменування: м. Дніпро, пр. Лесі Українки, б. 4), охоронний номер 114;
- визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 01.03.2023 року № 93 Про занесення об'єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, відповідно до якого занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією місцевого значення пам'ятку архітектури Виробниче підприємство по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі, охоронний № 10283-Дп;
- вилучити пам'ятку архітектури Виробниче підприємство по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі, охоронний № 10283-Дп з Державного реєстру нерухомих пам'яток України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 року відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття Розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.1996 року № 158-р Про затвердження Переліку пам'яток архітектури та містобудування місцевого значення Дніпропетровської області у частині включення в додаток до вказаного розпорядження об'єкту нерухомості, що розташований за адресою; м. Дніпро, вул. Шмідта, буд. 17 (адреса після перейменування: м. Дніпро, пр. Лесі Українки, б. 4), охоронний номер 114.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, з наступними позовними вимогами, а саме:
- визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 01.03.2023 року № 93 Про занесення об'єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, відповідно до якого занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією місцевого значення пам'ятку архітектури Виробниче підприємство по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі, охоронний № 10283-Дп;
- вилучити пам'ятку архітектури Виробниче підприємство по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі, охоронний № 10283-Дп з Державного реєстру нерухомих пам'яток України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року зупинено розгляд адміністративної справи №160/22229/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна Площа до Міністерства культури та інформаційної політики України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії до перегляду ухвали про відмову у відкритті провадження в порядку апеляційного провадження.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна площа залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 без змін.
Постановою Верховного Суду від 12.06.2024 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна площа задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі №160/22229/23 скасовано. Справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 прийнято до розгляду позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна площа про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття Розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.1996 року № 158-р 2Про затвердження Переліку пам'яток архітектури та містобудування місцевого значення Дніпропетровської області у частині включення в додаток до вказаного розпорядження об'єкту нерухомості, що розташований за адресою; м. Дніпро, вул. Шмідта, буд. 17 (адреса після перейменування: м. Дніпро, пр. Лесі Українки, б. 4), охоронний номер 114 та відкрито провадження у справі №160/22229/23 в цій частині позовних вимог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 року клопотання Дніпропетровської обласної військової адміністрації про залучення третьої особи у справі №160/22229/23 задоволено. Залучено до участі у справі №160/22229/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 - Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації (юридична адреса - вул. Ливарна, буд.10, м. Дніпро, 49044, код ЄДРПОУ 38530952). Розгляд справи відкладено до 15.10.2024 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 заяву Дніпропетровської обласної прокуратури про вступ у справу №160/22229/23 задоволено. Допушено Дніпропетровську обласну прокуратуру до участі у справі №160/22229/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна Площа до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 - Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна Площа про призначення комплексної мистецтвознавчої та історико-археологічної експертизи задоволено. Призначено у справі №160/22229/23 комплексну мистецтвознавчу та історико-археологічну експертизу, виконання якої доручено експертам Київському відділенню Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса Міністерства юстиції України (ідентифікаційний код юридичної особи: 44173085, адреса: 03118, Україна, місто Київ, вулиця Костанайська, будинок, 6). На вирішення експертів винесено наступні питання: - Чи визначалася історична, наукова, художня чи інша культурна цінність в існуючих матеріалах по об'єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4 (колишня вул. Шмідта, буд. 17, а потім просп. Пушкіна, 4), станом на момент прийняття розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.1996 року № 158-р Про затвердження Переліку пам'яток архітектури та містобудування місцевого значення Дніпропетровської області? - Яка цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду станом на 01.03.2023 об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4 (колишня вул. Шмідта, буд. 17, а потім просп. Пушкіна, 4) визначена в існуючих матеріалах по об'єкту, та які саме критерії цінності вказані? - Яка ступінь автентичності об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4 (колишня вул. Шмідта, буд. 17, а потім просп. Пушкіна, 4) визначена в існуючих матеріалах? Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю Озерна площа надати доступ експертам до об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4. Попереджено експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків. Копію цієї ухвали та адміністративну справу №160/22229/23 направлено до Київського відділення Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України. Витрати по проведенню комплексної експертизи покладено на Товариство з обмеженою відповідальністю Озерна площа. Провадження у справі зупинено до отримання результатів комплексної експертизи.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.02.2025 року апеляційні скарги Дніпропетровської обласної прокуратури, Міністерства культури та стратегічних комунікацій України задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року в адміністративній справі № 160/22229/23 скасовано. Справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року провадження у справі №160/22229/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Озерна Площа до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 - Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації, за участі Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії поновлено. Продовжено розгляд справи зі стадії на якій його було зупинено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна Площа» про призначення експертизи у справі №160/22229/23 відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 року клопотання Дніпропетровської обласної прокуратури про залишення без розгляду позовної заяви у справі №160/22229/23 задоволено. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна Площа» до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 - Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації, за участі Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії залишено без розгляду.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.02.2026 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна площа» задоволено. Скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 про залишення позовної заяви без розгляду. Справу направлено для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
28.04.2026 до суду надійшло клопотання ТОВ «Озерна площа» про залучення в якості третьої особи ТОВ «ЕФЕКТІНВЕСТ-2015». Клопотання обумовлено тим, що ТОВ «ЕФЕКТІНВЕСТ-2015» безпосередньо зацікавлена в розгляді справи особа, оскільки до нього згідно з судом рішенням, що набрало законної сили перейшло право власності на спірний об'єкт нерухомого майна.
Позивач 28.04.2026 року у судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином
Відповідачі, третя особа та прокурор залишили розгляд клопотання на розсуд суду.
Дослідивши подане клопотання суд зазначає наступне.
ТОВ «Озерна площа» звертаючись до суду з позовом про оскарження розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12.04.1996 №l58-p «Про затвердження Переліку пам'яток архітектури та містобудування місцевого значення Дніпропетровської області», Наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 01.03.2023 року № 93 «Про занесення об'єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України», та вилучення пам' ятки архітектури «Виробниче підприємство» по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі, охоронний № 10283-Дп з Державного реєстру нерухомих пам'яток України, мотивувала вказане звернення наявністю у позивача права власності на вказану пам'ятку.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 13.05.2025 у справі №904/624/19 комплекс будівель, до якого входить пам'ятка архітектури місцевого значення «Виробниче підприємство» по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі, охоронний № 10283-Дп, витребувано у ТОВ «Озерна площа» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ефектінвест-2015» (код ЄДРПОУ 34903257), яке з 11.07.2019 перебуває в стані припинення (справа про банкрутство № 904/624/19), повноваження ліквідатора з 20.10.2021 виконує арбітражний керуючий Ткаченко Д.В. Так, судом апеляційної інстанції визнано недійсними договір на підставі якого позивачем придбано комплекс будівель, до якого входить пам'ятка архітектури місцевого значення «Виробниче підприємство» по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі.
Витребувано на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ефектінвест-2015» (код ЄДРПОУ 34903257) комплекс будівель, до якого входить пам'ятка архітектури місцевого значення «Виробниче підприємство» по просп. Лесі Українки, 4 у м. Дніпрі.
Таким чином, судове рішення у справі №160/22229/23 може вплинути на права та обов'язки ТОВ «Ефектінвест-2015» як на безпосереднього власника спірного в межах даної справи об'єкта нерухомого майна.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на викладене, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки ТОВ «Ефектінвест-2015», суд дійшов висновку, що клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна Площа» про залучення третьої особи у справі №160/22229/23 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
У зв'язку з перебуванням судді Луніної О.С. у відпустці, повний текст ухвали складений в перший робочий день.
Керуючись ст.ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна Площа» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача у справі №160/22229/23 - задовольнити.
Залучити до участі у справі №160/22229/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕФЕКТІНВЕСТ-2015» (код ЄДРПОУ 34903257).
Зобов'язати позивача протягом двох днів з дня отримання копії цієї ухвали направити третій особі - Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕФЕКТІНВЕСТ-2015» копію позовної заяви з додатками, та докази такого направлення надати до суду.
Встановити третій особі строк 5 днів з моменту отримання цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали суду складений 18.05.2026 року.
Суддя О.С. Луніна